附件

关于《红寺堡区服务业发展“十四五”

规划（送审稿）》的说明

一、起草背景及过程

为抢抓红寺堡区“十四五”时期创建全国易地搬迁移民致富提升示范区战略机遇，充分发挥我区区位优势、资源优势，不断壮大服务业规模，我局牵头组织编制《红寺堡区服务业发展“十四五”规划》。编制工作自今年1月份正式启动，委托睿智（宁夏）规划设计有限公司组建工作专班，先后四次深入红寺堡调研，收集基础资料，于3月初形成了《红寺堡区服务业发展“十四五”规划（讨论稿）》，政府分管领导于3月23日主持召开专题会议，听取各乡镇、部门意见建议，梳理总结意见建议58条，在充分吸纳的基础上修改完善，形成《红寺堡区服务业发展“十四五”规划（征求意见稿）》。面向社会公开征集意见建议后，9月18日，组织召开专家评审会，聘请自治区发改委、文化旅游厅、商务厅相关方面专家，对《红寺堡区服务业发展“十四五”规划（征求意见稿）》进行专题评审，根据专家审查意见，对照上位规划，进一步补充完善了相关内容，形成《红寺堡区服务业发展“十四五”规划（送审稿）》（以下简称《送审稿》）。

主要内容

《送审稿》共八章三十二节，2.5万余字，总体分为四大板块。

第一板块为前两章：第一章现有基础与形势，主要总结了服务业“十三五”期间取得的成就，分析了“十四五”时期面临的机遇挑战。第二章总体部署与目标，提出了“十四五”时期服务业发展的指导思想、坚持原则和发展目标。

第二板块为第三章：空间布局与发展重点，主要内容是充分发挥红寺堡区位优势、资源优势，注重加强与红寺堡空间规划确定的原则相衔接，结合区域内服务业分布现状及“十四五”发展方向，提出着力构建“一核集聚、一圈拓展、一带驱动”的服务业空间发展新格局。

第三板块为第四至第七章：第四章奋力发展支柱型服务业，主要阐述了依托红寺堡区服务业现有基础，奋力发展文化旅游、商贸服务、现代物流等支柱型服务业，进一步扩大消费、增加优质供应和有效供给，发挥支柱型服务业的能动性和功能作用，使其成为红寺堡服务业发展的主力军。第五章培育壮大成长型服务业，主要提出着力培育发展康养服务、电子商务、信息服务、科技服务、金融服务、会展服务六大成长型服务业，发挥成长型服务业带动力强、潜力大、前景广阔的优势，加快推进服务业优化结构、转换动能、提升效率，使成长型服务业成为红寺堡经济增长新动能。第六章优化提升基础型服务业，包括积极发展节能环保服务业、优先发展教育培训服务业、促进农业生产型服务业升级，以及发展多样化、多形式的家庭和社区服务业。第七章实施五大行动，通过实施合作共赢、品牌培育、融合创新、信息化提升、非遗振兴五大行动，持续加快产业转型升级和满足人民群众对美好生活的向往，使服务业成为红寺堡高质量发展的活跃增长极。

第四板块为最后一章。保障举措，主要提出了加强统筹协调、创新体制机制、拓宽融资渠道、加大招商力度和强化规划落地五大保障措施。