吴忠市红寺堡区审批服务管理局
2020年工作总结暨2021年工作思路
2020年以来,红寺堡区审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的正确领导下,深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,紧盯目标任务,创新方式方法,深化“放管服”改革,优化政务服务,顺利完成了各项工作任务,现将审批服务管理局2020年工作总结暨2021年工作思路报告如下。
一、扛稳抓牢主体责任,强化政治责任担当
(一)夯实党建主体责任。今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,制定了《吴忠市红寺堡区审批服务管理局2020年工作要点》《中共吴忠市红寺堡区审批服务管理局支部委员会2020年党建工作要点》和《中共吴忠市红寺堡区审批服务管理局支部委员会2020年主题党日活动计划》等,严格落实“三会一课”和各项学习制度,以开展支部主题党日活动为抓手,把常规抓实、把落实抓细,推动政务服务工作不断上台阶。截至目前,组织开展党员大会4次、支委会10次、讲党课5次、主题党日活动10次。
(二)从严从细抓好党风廉政建设。一是“一把手”切实履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”职责,切实做到守责、负责、尽责。召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施,印发了《中共吴忠市红寺堡区审批服务管理局党组2020年度党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》,制定了全面从严治党“三个清单”,签订了党风廉政建设责任制,使党员领导干部党风廉政建设工作责任心不断增强,党风廉政建设责任制进一步落实,切实做到明责知责,负责尽责。二是紧抓学习教育,不断筑牢党员干部廉洁自律意识。通过党组会议、中心组学习、干部职工例会和“三会一课”等集体学习和利用党员干部学习平台、学习强国APP自学相结合,采取研讨、专题党课等形式不断深化理论教育,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神以及各级纪委全会精神,将党章党纪党规列入日常学习内容,推进纪律教育经常化、制度化,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在春节、五一、国庆等重要节点及时转发廉政教信息,传达纪委通报,以典型问题为镜鉴,时刻反躬自省,做到心有所畏,言有所戒,行有所止,充分发挥党员干部职工的示范引领作用,以党员干部职工清廉家风促党风政风,不断增强家庭成员自我约束、自我教育的能力。
(三)严格落实意识形态工作责任制。一是加强组织领导,明确责任分工。党组书记履行“第一责任人”职责,分管领导落实“一岗双责”职责,切实抓好意识形态工作。召开党组会议,对意识形态工作进行研究部署,并开展了意识形态风险隐患分析研判。截至目前,召开党组会议17次,党组中心组理论学习10次。二是强化理论学习,提高思想认识。坚持每周政治理论学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及业务知识,通过集中学习和个人自学的方式,对学习内容做到全面领会和重点把握。三是提高舆论引导能力,营造良好的舆论环境和社会氛围。通过加强舆情宣传和引导、阵地管理,对我局舆情实施严密监控,全面加强了网络意识形态工作。
(四)加强作风建设,优化窗口服务。一是扎实开展深化窗口服务领域侵害群众利益问题集中整治活动,围绕窗口服务领域突出问题专项整治6个方面和优化营商环境专项整治行政审批方面的突出问题细化了16项工作措施,经各窗口认真进行自查自纠,共梳理出6方面35条问题,制定整改措施41条。截至目前,所有整治问题均已完成整治。二是制定了《红寺堡区政务服务大厅窗口及窗口工作人员考核办法》,不断加强干部职工和窗口工作人员的监督管理,不断强化窗口工作人员纪律和作风教育,持续强化政务服务大厅的规范化管理,切实增强服务意识,改进机关作风,提高工作效率。
二、全面深化审批服务改革,促进政务服务提质增效
(一)梳理完善政务服务事项,提高网上服务能力
着力完善“四级四同”政务服务事项。积极协调各部门(单位)承接完善自治区各行业系统下派的 “四级四同”政务服务事项的实施主体、办理地点、办理时限、咨询电话、监督电话、办理方式、办理流程等地方性要素的标准化,现已承接政务服务事项1374项,网上可办率达80%,已与全国一体化在线政务服务平台、全国统一身份认证平台进行了对接,实现了全国政务服务“一张网”,加强了“一网通办”的能力。
进一步提高网上办理比例。年初,为切实抓好疫情防控期间企业复工复产的各项工作,积极帮助企业复工复产,积极推行企业网上办,通过红寺堡区人民政府网、各单位微信公众号公布政务服务网上办理途径。对“一网通办”的事项,通过宁夏政务服务网、“我的宁夏”手机APP等方式进行网上办理业务,部分事项通过“网上申报、邮政快递”的方式办理,不断提高不见面办理的比重,增强了群众的获得感。截至10月底,办件量累计达303969件,不见面办理达128000件。
深入推进“一窗受理、集成服务”改革,着力提高服务企业群众的能力。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务” 模式,将进驻大厅的窗口进行了调整布局,整合成8个服务区,即公安服务区、项目审批服务区、不动产登记服务区、公共服务区、民生服务区、社会事务服务区、营商服务区、人才服务区,政务大厅8个服务区现已基本实行“一窗受理”模式,实现进驻政务大厅服务窗口事项办理实行受理、审批、监管相互分类相互制约,统一受理,一次收件,一次录入,自动分发,并行办理,由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。
(二)聚焦重点,深化审批服务改革
积极开展工程建设项目审批制度改革。梳理工程建设项目涉及的审批事项共55项。优化审批流程,将一般政府投资项目全流程审批时间压减至115个工作日以内,将一般社会投资项目全流程审批时间压减至75个工作日以内。全面压减审批材料,减少不必要的登记前置条件,压缩部分业务办理时限,积极试行“五个一”审批管理体系,即“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”,着力解决项目审批中的不平衡、不顺畅以及“信息孤岛”局面,最大程度减轻企业和群众负担。截至10月底,共受理工程建设项目132件、告知承诺100件、已办理工程建设项目93件、并联审批52件、审图项目29件、验收项目1件、联合验收1件、落实区域评估的成果4件。
大力推进“不见面、马上办”的审批模式。持续强化宣传力度,积极引导企业与群众通过宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP、“宁夏企业全程电子化”等网上办事,群众及企业24小时可完成申请资料的提供,通过网络即可完成各项政务服务事项的办理,不见面办理量的比重达到42%。新冠肺炎疫情防控期间,企业24小时都可通过“宁夏企业全程电子化”完成申请资料的提供,通过网络即可完成设立、变更、备案、注销等业务。我局及时对外公布了政务服务中心27个窗口预约服务热线电话,并安排涉及项目审批和民生服务等9个部门的窗口工作人员到大厅值守,给企业办事开辟绿色通道,通过“代办”和“帮办”等方式帮助企业有序快捷的办理业务。
进一步优化服务,最大限度提升政务服务水平
积极梳理高频事项和长期休眠事项。最大程度实现“网上办、马上办、就近办、一次办”,积极梳理高频事项,即与企业和群众生产生活密切相关,且办件量较大的事项。梳理长期休眠事项,即长期未产生办件的事项。现已梳理出100个高频事项“最多跑一次”。优化再造办事流程。积极配合自治区将与群众和企业办理量大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等政务服务事项,按照“减环节、减材料、减时限、提升办事效率”的要求,优化办事流程,简化办事材料,压缩办理时限,能做到不见面办理的力争做到不见面,需要见面办理的“最多跑一次”。经过压减,我区承接的政务服务事项办理时限压减了54.65%,环节压缩了27.5%,即办率达38.91%。
稳步推进政务服务下沉。将123项政务服务事项下沉到乡镇进行办理,48项事项乡镇民生服务中心及村级可办理,其中社保医保14项,民政残联15项,卫生健康7项,就业创业11项,退役军人事务1项,对5个乡镇和1个街道办事处的村(社区)的代办人员采取现场集中演示和实操训练的方式进行培训,加强了村级代办培训指导工作,并加强了设备系统维护,保障代办工作畅通,进一步提升了村级代办服务能力。
持续优化“12345”热线服务。加大对联动单位诉求事项办理的监督力度,完善考核机制,确保平台高效运行,加大宣传力度,扩大群众对12345热线的知晓度,进一步提升了热线联系群众和服务群众的能力。截至目前,共接到“12345”便民服务热线4172件,转办诉求880件,其中,正在办理110件,办结件770件,办结率是87.50%,群众满意率达到96.99%,切实做到“民有所呼,我有所为”。
(四)加强队伍建设,树立窗口单位良好形象
持续加强窗口人员队伍建设,树立政务服务新形象。加强大厅运行管理,把窗口工作人员的纪律和作风建设放在首位,树立和维护政府“第一窗口”良好形象。一是加强窗口工作人员管理,不断提升队伍整体素质,根据管理制度和考核办法加强规范化管理,严格窗口工作人员考勤制度,以培育“业务精、工作勤、为人正、态度亲”的职业精神为核心,严禁“迟到早退”、“扎堆聊天”、“脱岗空岗”、“玩手机”等不符合窗口服务规范现象,为广大人民群众和企业提供更加高效、便捷、优质的服务。二是开展“窗口服务领域侵害群众利益问题集中整治”工作,根据窗口服务行业特点制定了《红寺堡区审批服务管理局2020年深化窗口服务领域侵害群众利益问题集中整治工作方案》,着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全力维护群众切身利益,不断提升服务意识和服务能力,切实提高人民群众的获得感和满意度,展现了窗口服务单位的良好形象。
完善政务服务“好差评”制度。坚持以人民为中心的发展思想,按照利企便民、全面覆盖、统一规范、公开透明的原则,全面建立我区政务服务“好差评”制度体系,完善一体化在线政务服务“好差评”系统平台和指标体系,建立“好差评”数据生成、归集、传输、分析、反馈机制,连通线上线下各类评价渠道,实现“好差评”内容同标准提供、评价结果自动生成、评价结论统一发布、差评整改情况在线反馈,已采购65台线下评价设备并上线运行。
三、2021年工作思路
2021年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,持续深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党的十九届五中全会精神,聚焦审批服务,不断深化我区政务服务改革,全面提升我区政务服务“一网通办”水平,促进政务服务效率大幅提升,为企业和群众提供最大便利,切实增强人民群众的获得感。
(一)持续发挥党建引领作用,提高窗口服务水平
1.实施“党建引领”提升工程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,以建设强有力的党组织为突破口,“把党支部建在服务大厅”上,一名党员就是一面旗,一个支部就是一座堡垒,开展“亮身份、亮承诺”等活动,引导窗口人员“立足岗位比贡献,创先争优当模范,服务至上做表率”把党建工作当作凝心聚力、转变作风、提升服务的总抓手,引导党员干部践行“全心全意为人民服务”宗旨,推动党建与业务工作深度融合。
(二)完善“四级四同”政务服务事项目录,推进 “一张网”建设
2.梳理完善政务服务事项,提高网上服务能力。协调各部门(单位)着力完善自治区各行业系统下派的 “四级四同”政务服务事项的责任科室、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话、办理方式、办理流程等地方性要素,进一步完善“四级四同”政务服务事项,与全国一体化在线政务服务平台进行对接,实现全国政务服务“一张网”。积极引导企业和群众开展网上办事,所有政务服务事项均纳入宁夏政务服务“一张网”标准化办理。完善“四级四同”政务服务事项的集中承接和录入检查工作,按照国家实施清单要素录入标准和自治区统一安排,积极协调各部门(单位)按时高质量完成事项的承接、划转、录入和流程绑定等工作。
3.进一步完善部门窗口和事项进驻。按照审批服务事项“应进必进”原则,根据梳理的 “四级四同”事项,继续加强与各审批部门(单位)沟通协调,通过设置综合服务窗口、代办窗口等方式,克服人员紧张的困难,积极促进审批服务事项进驻大厅办理。
(三)全面推进政务服务重点改革任务,促进政务服务便民化
4.深化工程建设项目审批制度改革。按照工程建设项目审批制度改革要求,建立项目“网上自助申报服务区”和“项目申报辅导站”,为申请人提供各个阶段项目审批的政策咨询、流程办理指导、在线填报、帮办代办,以及项目全流程申报、办理的现场(远程)辅导。
5.推进政务服务“一件事情一次办”改革工作。根据《自治区政府办公厅政务服务改革办公室关于印发政务服务“一件事一次办”改革工作推进方案的函》,坚持目标导向,勇于探索,大胆创新,大力推进政务服务“一件事一次办”改革工作,切实推动各项工作落实落地落细,进一步深化“放管服”改革,提升我区行政审批和政务服务“一网通办”水平。
6.扎实推进“一窗受理”。按照“先易后难、循序渐进”和“成熟一批、公布一批”的原则,梳理编制“一窗受理”事项清单和“一件事情一次办”目录清单。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务” 模式,分步骤、分区域实现进驻政务大厅服务窗口事项办理实行受理、审批、监管相互分类相互制约,统一受理,一次收件,一次录入,自动分发,并行办理,由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。
(四)进一步优化政务服务,为企业和群众提供最大便利
7.持续做好并深化政务服务“好差评”工作。在完成线下评价设备的配置、运行的基础上,持续完善我区政务服务“好差评”制度体系,确保政务服务“好差评”取得实效,真正做到利企便民、公开透明。通过微信公众号、微信群、电子屏有针对性的多渠道开展宣传,提高企业群众对“好差评”工作的知晓度和参与度,让企业、群众真正参与其中,倒逼窗口工作人员转变作风,不断提高综合业务能力和服务水平,从而推动政务服务质量不断提高。
8.推进政务服务下沉。稳步推进与基层相关服务事项进驻乡镇民生服务中心集中办理,完善村级代办服务机制,提升村级代办服务能力。继续加强对村级代办工作的培训指导,采取现场集中演示和实操训练的方式培训村级代办员,加强对设备和系统的维护,保障代办工作畅通,进一步提升村级代办服务能力。
9.实施“三减一提升”工程。聚焦群众和企业办理量大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项,按照“减环节、减材料、减时限、提升群众满意度”的要求,优化办事流程,简化办事材料,精简办事环节,能做到不见面办理的力争做到不见面,需要见面办理的“最多跑一次”。