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关于开展2019年扶贫对象动态调整工作的通知

索引号 640303018/2019-00093 文号 生成日期 2019-05-22
公开方式 主动公开 发布机构 红寺堡区扶贫开发办公室 责任部门 红寺堡区扶贫开发办公室

区扶贫开发领导小组各成员单位:

根据自治区扶贫开发领导小组办公室《关于开展2019年扶贫对象动态调整的通知》(宁开办发〔201930号)要求,为扎实做好我区2019年扶贫对象动态管理和信息核查工作确保数据信息准确、扶贫对象精准,现就我区开展扶贫对象动态调整工作有关事项通知如下:

一、工作内容

(一)扶贫对象动态管理

 1.贫困户精准识别。凡收入低于国家扶贫标准2995元(2018年宁夏参考值3400元)且未实现两不愁三保障的农村户籍常住人口,按户申请、两评议、一比对、两公示、一公告识别程序,对符合条件的贫困人口整户进行识别建档。各乡镇要组织人员进行拉网式排查,重点对农村居住危房的、家庭成员全部享受农村低保或特困供养政策的、自主迁徙农村居民、非贫困村等符合条件的困难群众,做到村不漏户、户不漏人,实现应纳尽纳、应扶尽扶

2.“两不愁三保障指标解读。不愁吃主要是根据居住地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物;饮水安全达标喝上放心水,包括水量(20/·天)、水质(集中供水符合GB5749,分散供水望、闻、问、尝 饮用水中无肉眼可见杂物、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应)、用水方便程度(人力取水往返不超过20分钟,或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米)和供水保证率(供水保证率达95%及以上为达标,90%及以上且小于95%为基本达标)。不愁穿主要是根据居住地环境,农户有能力购买,做到有换季衣服、有换洗衣服。义务教育有保障主要是616周岁适龄儿童、少年义务教育阶段无因贫失学辍学。基本医疗有保障主要是贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后能够享受保障政策,基本生活过的去。住房安全有保障主要是贫困人口不住危房,现有住房通过住建部门鉴定达到A级或B级。

3.贫困户脱贫退出。根据《关于进一步规范贫困户退出、贫困村出列及人均纯收入计算标准的通知》宁开办发〔201828)文件中,明确的贫困户退出程序和人均纯收入计算方法,各乡镇认真排查2014—2018年脱贫出列但贫困发生率高于3%的行政村(大河乡河西村、红崖村,新庄集乡中川村、新台村)及贫困发生率临界值在2%—3%的行政村(大河乡麻黄沟村、石坡子村等村)和非贫困村贫困发生率高于3%或临界值在2%—3%的行政村未脱贫人口,重点核查单老双老户、低保户、特困供养户、残疾人户、患大病或长期慢性病户,凡两不愁三保障达标且收入来源稳定并超过扶贫标准的,本次动态调整要按贫困户退出程序作脱贫处理,并认真履行贫困户退出“445”责任人签字背书制度。对患大病、受灾、子女上大学的,享受了相应政策扶持且未影响两不愁三保障的,达到脱贫标准的,要应退尽退,已脱贫的不作返贫处理。

4.规范贫困村脱贫退出。各乡镇认真排查2014—2018年脱贫出列村,按照《关于进一步规范贫困退出工作的实施意见》(宁党办〔2018100号)贫困村出列程序,查漏补缺各行政村脱贫出列程序。红寺堡区扶贫办做好脱贫出列贫困村核查并协调做好吴忠市扶贫开发领导小组对2014—2017年脱贫出列村复审复验工作。

5.精准识别负面清单。扶贫开发领导小组办公室统筹组织公安、人社等相关部门开展新识别贫困人口数据比对工作,结合实际情况如有下列情形,不能纳入建档立卡范围:一是家庭成员(含共同生活)或法定赡养人、抚养人中有国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资,或在国有大中型企业工作,由企业连续两年以上为其缴纳社会保险,且收入较稳定的(含村两委现任主要负责人;军烈属、三支一扶除外);二是家庭成员名下或实际拥有小轿车、大型货运车、大型农用车或大型工程机械的;三是建(购)商品房(移民安置除外)的,或现有住房、日常消费明显超过扶贫标准的,或隐瞒、转移财产的(含蓄意分户的),或自费出国等;四是家庭成员有担任非公企业负责人、股东的,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,或长期雇用他人从事生产经营活动的;五是非农户或失地农户且享受城镇居民相关政策的,或有违法行为且拒不改正的(戒毒康复的除外)。

6.核实人口自然增减。各乡镇结合大走访、大排查、大整改行动,核实建档立卡户家庭成员有新生儿、嫁入(包括户籍未迁转但实际已经嫁入)、户籍迁入等新增人口,整户迁出及家庭成员有死亡、户籍迁出、户籍注销,嫁出(包括户籍未迁但实际嫁出)等减少人口。

7.脱贫人口回头看按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求,各乡镇结合动态调整工作,组织乡村干部、驻村工作队与第一书记、帮扶责任人开展脱贫人口回头看自查自纠。重点核查两不愁三保障实现程度,产业、就业与内生动力等稳定脱贫的基础是否牢固,有无错退、漏评、错评对象,贫困退出是否规范。通过定期遍访脱贫对象,动态掌握生产、生活变化情况,并在全国扶贫开发信息系统中完善《脱贫户帮扶措施信息采集表》以及贫困村村表、自然村村表与建档立卡户表信息,同时做好扶贫项目库受益户信息添加工作。

(二)加强边缘户监测与帮扶。各乡镇根据前期大走访、大排查、大整改行动结果,对于核查出家庭成员出现患大病或长期慢性病的,家庭供养2个及以上大学生(含高职学生、研究生)的、家庭遇到重大灾害或意外事故的、家庭主要劳动力完全或部分丧失劳动能力的且家庭收入来源不稳定的,两不愁三保障实现程度不高,家庭人均纯收入略高于国家扶贫标准,正常生产生活有困难,存在致贫风险的边缘户,要综合研判后另册管理,按照缺啥补啥的原则,因户施策,精准帮扶,防止漏评,全面实现两个确保脱贫目标。

二、工作进度安排

(一)动员部署培训阶段(521日)组织各乡镇召开建档立卡动态调整培训会,培训内容主要针对2019年建档立卡动态调整各项工作。

(二)识别摸底阶段(522日至528日)各乡镇根据贫困人口和自主迁徙农村贫困人口纳入建档立卡条件,完成新识别贫困人口村级上报工作;根据贫困户脱贫标准,完成拟脱贫户的村级上报工作。

(三)数据比对阶段(529日至62日)扶贫开发领导小组办公室统筹组织公安分局、人社局等相关部门完成新识别贫困人口数据比对工作。

(四)数据核实、上报工作(63日至73日)。624日前,一是各乡镇按照贫困人口识别程序完成两评议、两公示工作(组评议、村民代表大会评议、乡镇审核和村级公示和乡级公示);二是按照贫困户脱贫退出程序完成拟脱贫人口组提名、乡审核、乡级和村级公示、县公告工作;三是完成人口自然增减统计上报工作;四是完成数据实地核查与系统数据的真实性、准确性、关联性是否达标。630日前,各乡镇完成脱贫人口回头看自查自纠、贫困退出程序是否规范及出列村整改问题;75日前,红寺堡区扶贫开发领导小组完成新识别贫困人口审定、公告工作。

(五)数据录入工作阶段(74日至715日)各乡镇按照扶贫对象动态管理明确的工作内容,完成《新识别贫困户信息采集表》(见附表1);贫困人口自然增减,按照《贫困户家庭成员自然增加情况表》(见附件2)和《贫困户家庭成员自然减少情况表》(见附件3)采集相关信息,并及时在全国扶贫开发信息系统中录入;2019年度拟脱贫退出贫困户,按照《2019年建档立卡贫困人口脱贫验收表》(见附件5)和《脱贫户帮扶措施信息采集表》,实事求是对脱贫人口系统标注脱贫和脱贫措施信息进行采集录入;按照非贫困村信息采集,完成《非贫困村信息采集表》(见附件6);添加扶贫项目受益户工作。

(六)数据核查阶段(716日至720日)各乡镇要对照全国扶贫开发信息系统和自治区扶贫开发信息系统完成发生变化贫困村、贫困户信息和自治区反馈错误数据,完善《脱贫户帮扶措施信息采集表》。

三、完善扶贫数据核查机制

按照六个精准要求,县区组织各乡镇抽调懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部组织专班,利用现有的国家和自治区扶贫开发信息系统与掌上应用APP,建立扶贫开发信息数据定期核查机制。结合建档立卡动态调整和动态管理,每半年开展一次,抽取一定比例的村户,以涉及两不愁三保障”“六个精准主要指标为重点,实地核查核实国家和自治区扶贫开发信息系统数据的真实性、准确性、关联性是否达标。问题数据属于两不愁三保障等实际工作未落实或不到位的,坚决予以限期整改;属于信息采集工作不细致或不精准的,跟踪核实立行立改,并进一步完善机制克服类似问题再次发生,确保扶贫系统数据与贫困对象实际、工作开展情况保持一致,坚决防止数字扶贫、数字脱贫。

四、工作要求

(一)高度重视,压实责任。各乡镇根据动态调整工作安排,及时召开会议安排部署,严格按照各阶段时间节点和工作内容,制定工作方案,明确责任分工,确保任务到人、责任到人、工作有序。

(二)严格程序,确保进度。区乡村严格按照贫困户识别和退出程序,村两委要发挥主体作用,驻村工作队、帮扶责任人要积极参与、密切配合,以严、细、实的工作作风,按照部署要求,把握时间节点,倒排工作进度,确保按时间、按要求、高质量完成动态调整工作。

(三)完善数据,提升质量。县、乡两级明确专人负责数据录入和信息修改工作,中途不得调整,对贫困户、贫困村、自然村、帮扶主体、资金项目、易地扶贫搬迁等数据信息变化情况进行及时采集核实与更新完善,持续提升扶贫数据质量。同时,各级扶贫干部要熟练应用扶贫系统,挖掘利用数据资源,为脱贫攻坚决策部署与实现两不愁三保障”“六个精准提供可信可靠数据支撑。

附件:1.新识别贫困户信息采集表

2.贫困户家庭成员自然增加情况表

3.贫困户家庭成员自然增加情况表

4.非贫困村信息采集表

5.2019年建档立卡贫困人口脱贫验收表


                          吴忠市红寺堡区扶贫开发领导小组

         2019521

 


附件1

新识别贫困户信息采集表

一、基本信息

家庭住址:___________省(区、市) ___________市(地、州、盟) ___________县(市、区、旗) _________乡(镇) _______________自然村(村民小组)

联系电话:                开户银行(选填):                            银行账号(选填):

A23识别标准(单选):国家

A24 贫困户属性(单选):一般贫困户  □低保贫困户  □特困供养贫困户  

A25军烈属:

 □

A26 计划脱贫年度



二、家庭成员信息

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务工区域

A13务工时间

A14 失学辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

1





户主

















2






















3






















三、致贫原因(可扩充)

A27a致贫原因1(单选项):□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

A27b致贫原因2(单选项):□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

A27c致贫原因3(单选项):□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

四、收入情况

A28 工资性收入(元)


A29 转移性收入(元)


A29d 养老保险金(元)



A30 生产经营性收入(元)


  A29a 计划生育金(元)


A29e 生态补偿金(元)



A31 财产性收入(元)


  A29b 低保金(元)


A29f 其他转移性收(元)



A31a资产收益扶贫分红收入(元)


  A29c 特困供养金(元)





A31b其他财产性收入(元)


A32 生产经营性支出(元)





五、生产生活条件

A33耕地面积(亩)


A34 牧草地面积(亩)


A35 水面面积(亩)



A36 林地面积(亩)


A36a退耕还林面积()


A36b林果面积(亩)



A37 入户路类型


A38 与村主干路距离(公里)


A39 是否加入农民专业合作组织

 □


A40危房等级


A41 住房面积(平方米)


A42是否通生活用电

 □


A43 是否有卫生厕所

 □

A44 是否解决安全饮用水

 □

A45 主要燃料类型



A46是否有龙头企业带动

 □

A47是否有创业致富带头人带动

 □

A48是否通广播电视

 □


六、帮扶责任人

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶(选派)单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

联系电话

1








2








3








填表人:                 联系电话:                 户主签名:                     填表日期:               

附件2

贫困户家庭成员自然增加情况表

 

行政村名称:               行政区划代码:                        户主姓名:               证件号码:

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证)号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务工区域

A13务工时间

A14 失学或辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

 

 

增加原因

1












务工地点











2























3























注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户,以户为单位填报此表

2.增加原因包括(1)新生儿、(2)婚入、(3)户籍迁入、(4)刑满释放、(5)收养、(6)失联人口回归、(7)补录。填写增加原因后括号内的编号,如婚入填“2”

附件3

贫困户家庭成员自然减少情况表

 

行政村名称:               行政区划代码:

户主姓名

户主证件号码

减少家庭成员姓名

减少家庭成员证件号码

减少原因


























注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户,以村为单位填报此表。

2.减少原因包括(1)死亡、(2)婚出、(3)出国定居、(4)判刑收监、(5)户籍迁出、(6)农转非、(7)失联。填写减少原因后括号内的编号,如婚出填“2”

附件4

非贫困村信息采集表

一、基本情况

省(区、市):             市(地、州、盟):                县(市、区、旗):             乡(镇):      行政村:

村支书姓名:

村支书电话:

 村主任姓名:

 村主任电话:

贫困村属性(单选):非贫困村

规划方向(单选):中心村   □过渡村  □一般村

地形地貌(单选):山区村    □丘陵村    □平坝村

村部位置

经度:

纬度:


中共党员数量(人)

大学生村官数量(人):


B1村民小组数(个)


B3f 残疾人口数(人)


B2 总户数(户)


B4 劳动力人数(人)


B2a 贫困户数(户)

B4a 乡外务工人数(人)


B2b 低保户数(户)

 

B5 耕地面积(亩)


B2c 特困供养户数(户)

 

B5a 有效灌溉面积(亩)


B2d 残疾人户数(户)




B3 总人口数(人)


B6 林地面积(亩)


B3a 贫困人口数(人)

B6a 退耕还林面积(亩)


B3b 低保人口数(人)

 

B6b 林果面积(亩) 


B3c 特困供养人口数(人)

 

B7 牧草地面积(亩)


B3d 少数民族人口数(人)


B8 水面面积(亩)


B3e 女性人口数(人)


B9 农民专业合作组织个数


B10贫困村创业致富带头人人数(人)




二、发展现状

1. 收入情况

B11 农民人均可支配收入(元)


B12 村级集体经济收入(万元)


2. 社会保障

B13 参加城乡居民医疗保险人数(人)


B14参加城镇职工基本养老保险人数(人)


B15 参加城乡居民基本养老保险人数(人)


B16 参加大病保险人数


3. 村级道路畅通

B17 到乡镇是否通硬化路

    □

B18是否通客运班车

   □

B17a到乡镇距离(公里)




4. 饮水安全

B19 未实现饮水安全户(户)(由自然村表生成,如未采集自然村表,须在此表采集)




5. 农村电力保障

B20 未通生活用电的自然村数(个)


B21 未通生活用电户数(户)


B22 未通生产用电的自然村数(个)




6. 危房改造

B23 危房户数(户)




7. 特色产业增收

B24 农民专业合作组织个数(个)


B25 参加农民专业合作组织贫困户数(户)


8. 乡村旅游

B26经营休闲农业和乡村旅游的户数(户)


B27经营休闲农业和乡村旅游的户年均收入(元)


9. 卫生和健康

B28 卫生室个数(个)


B31公共卫生厕所个数(个)


B29执业(助理)医师(人)


B32生产生活垃圾集中堆放点个数(个)


B30乡村医生数(人)




10. 文化建设

B33文化(图书)室个数(个)




11. 贫困村信息化

B34 通宽带户数(户)


B36 通宽带的村小学个数(个)


B35 能用手机上网的户数(户)


B37是否接入光纤宽带

   □

三、签约服务团队

序号

签约医生姓名

签约医生电话

所属医疗机构

是否团队负责人

1




   □

2




   □

3




   □

4




   □

5




   □

填表人(签字):

审核人(签字):

填表日期:                    

附件 5





            年建档立卡贫困人口脱贫验收表

乡镇:           行政村:          自然村(组、队):                                     

基本信息

户主姓名


家庭人口数


户主身份证号码


劳动力数


致贫原因


是否兜底户


收入情况

一、总收入


1、工资性收入


2、生产经营性收入


3、财产性收入


4、转移性收入


  4.1计划生育金


    4.2低保金

  4.3五保金


    4.4生态补偿金

  4.5其他转移性收入



二、生产经营性支出


人均纯收入


两不愁、三保障情况

不愁吃、不愁穿

1)吃穿情况

一年的吃粮:  (够□      不够
换穿换洗衣服:(有□      没有

2)安全饮水

 □ 自来水□   井水□   窖水 □

3)增收产业

种植□  养殖□  劳务□  农家乐□  其它(说明):            

4)培训就业情况

 □   □  如有(说明):                    

5)低保、五保扶持情况

 □   □  如有(说明):          

义务教育情况

义务教育阶段是否有辍学情况

 □   □  如有(说明):           

基本医疗情况

家庭成员是否全部参加医疗保险

 □   

安全住房情况

主要住房是否危房

 □   

验收结果:


验收组签字确认


贫困户签字确认


附件 6

红寺堡区行政村贫困发生率高于3%及临界值在2%3%统计表

序号

乡镇

行政村

系统贫困发生率

高于3%

未脱贫人数

全村人口

根据乡镇上报全村人口计算得出贫困发生率

高于3%

备注

1

大河乡

平岭子村



92

2172

4.24


2

河西村

4.59

97

2113

4.59

已出列贫困村

3

红崖村

5.64

158

2499

6.32

已出列贫困村

4

麻黄沟村

2.82


46

1630

2.82



5

石坡子村

2.85


43

1299

3.31


6

石炭沟村

2.92


86

2670

3.22


7

香园村

2.78


66

2375

2.78



8

红寺堡镇

朝阳村

1.87


127

6009

2.11



9

玉池村

2.79


50

1880

2.66



10

东源村



138

3207

4.30


11

上源村



81

3657

2.21



12

柳泉乡

水套村



41

1877

2.18



13

太阳山镇

巴庄村

1.81


42

2092

2.01



14

买河村

2.54


47

965

4.87


15

田原村

2.31


29

1185

2.45



16

兴民村

1.68


12

454

2.64



17

周圈村

2.94


78

2597

3.00



18

周新村

2.17


58

2297

2.53



19

新庄集乡

红阳村

2.03


105

3773

2.78



20

康庄村

2.97


175

4025

4.35


21

柳树台村

2.2


29

1034

2.80



22

新台村

3.48

84

1875

4.48

已出列贫困村

23

中川村

3.44

119

3341

3.56

已出列贫困村

24

菊花台村



157

1234

12.72


25

南源村



245

5663

4.33


26

沙草墩村



205

4493

4.56


27

西源



51

1574

3.24


28

向阳村



30

1027

2.92




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