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红寺堡区2020年闽宁对口扶贫协作资金实施方案

索引号 640303018/2020-00098 文号 红开发〔2020〕34号 生成日期 2020-04-08
公开方式 主动公开 发布机构 红寺堡区扶贫开发办公室 责任部门 红寺堡区扶贫开发办公室

    根据《闽宁对口扶贫协作资金管理使用办法(试行)》(宁开办发202014)精神,为进一步加强和规范闽宁对口扶贫协作资金使用管理,提升资金使用效益,结合红寺堡区脱贫攻坚需要,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九届四中全会,全国扶贫开发工作会议精神,自治区党委十二届八次、九次全会,自治区两会精神,自治区农村工作暨脱贫攻坚会议和吴忠市关于脱贫攻坚的新部署新要求,按照国家对东西部扶贫协作工作要求和闽宁协作互学互助对口扶贫协作第二十三次联席会议精神,紧紧围绕十三五时期红寺堡区脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持现行目标标准,加强闽宁对口扶贫协作资金管理力度,优化资金使用机制,充分发挥好资金使用效率,坚决打赢脱贫攻坚战。

二、资金来源及使用方向

        (一)资金来源闽宁对口扶贫协作资金是指福建省级财政支援宁夏贫困地区经济社会发展的资金。

(二)使用方向。闽宁对口扶贫协作资金主要支持特色产业培育(含农村合作经济组织和扶贫龙头企业)、闽宁示范村巩固提升、消费扶贫、贫困家庭培训与转移就业、为贫困劳动力购买公益性岗位、旅游扶贫、扶贫车间、贫困村内基础设施与社会事业建设、金融扶贫、残疾人帮扶、贫困村专业致富带头人培训等方面的项目。

三、项目投资规模、建设内容及任务分工

   计划实施贫困村基础设施建设、产业开发项目、闽宁扶贫车间建设、闽宁示范村巩固提升及闽宁劳动力转移就业与培训等项目27个,总投资5500万元,其中:

(一)贫困村基础设施建设及社会事业

1.新庄集乡新集村基础设施提升项目,计划投资80万元,①改造养殖圈棚40座;②开展环境综合整治,对辖区道路进行硬化,对建档立卡户的入户道路硬化进行补助,每户补助2000元。

责任单位:新庄集乡

完成时限:20208

2.红寺堡区残疾人康复中心对口帮扶项目,计划投资200万元。对红寺堡区范围内残疾人进行能力提升,恢复生活、劳动能力,贫困残疾人受训比例需达30%以上。

责任单位:卫生健康局

完成时限:20208

3.残疾人辅助性就业基地建设,计划投资30万元。对红寺堡区爱心同行洗车行、马腾俊磨坊、李耀梅洁具专业合作社、聚耀广告公司4家残疾人创业就业基地进行补贴。

责任单位:残联

完成时限:20208

4.红寺堡区贫困村小学后厨改造工程,计划投资273万元。对甜水河村、柳泉村、豹子滩村、羊坊滩村、新台村、康庄村、杨柳村等贫困村的8所学校(其中甜水河村2所)学生营养改善后厨进行新建及改造。

责任单位:教育局

完成时限:20208

(二)特色产业培育

1.康庄村苹果冷库建设项目,计划投资200万元。在康庄村南角湾组新建苹果冷库306平方米、管理用房52平方米、铁艺围墙197米、场地硬化1250平方米及配套附属建筑物。

责任单位:新庄集乡

完成时限:20208

2.柳泉乡豹子滩村枸杞、黄花菜晾晒场建设项目,计划投资130万元。在豹子滩村枸杞、黄花菜晾晒场硬化场地6082平方米,建设晾晒棚308平方米。

责任单位:柳泉乡

完成时限:20208

3.红寺堡区农村专业合作社带动项目,计划投资240万元。在红寺堡区五乡镇扶持培育40个产业专业合作社,重点扶持葡萄、枸杞、瓜菜、中药材、肉牛、肉羊、优质牧草、黄花菜等,带动农户发展特色产业在订单收购、入股分红、土地流转和稳定务工等方面增收,对带动贫困户10户以上,并且通过农业农村局审查及制定的相关标准验收合格后的合作社每个补助6万元。

责任单位:农业农村局

完成时限:20208

4.红寺堡区涉农企业带动项目,计划投资400万元。在红寺堡区五乡镇扶持20家涉农企业,重点扶持葡萄、枸杞、瓜菜、中药材、肉牛、肉羊、优质牧草、黄花菜等,种养殖产业示范种植基地500亩以上,大拱棚200座以上,日光温室100座以上,肉牛存栏300头以上的涉农企业,带动农户发展特色产业在订单收购、入股分红、土地流转和稳定务工等方面增收,对带动贫困户30户以上,并且通过农业农村局审查及制定的相关标准验收合格后的企业每个补助20万元。

责任单位:农业农村局

完成时限:20208

5.在红参与脱贫攻坚闽籍企业扶持项目,计划投资30万元。闽籍企业在柳泉乡沙泉村种植优质牧草0.5万亩,通过帮助务工就业、为养殖户销售牧草降低成本等利益联结机制带动建档立卡户30户以上,经农业农村局验收合格后给予30万元补助(与红寺堡区涉农企业带动项目不重复享受)。

责任单位:农业农村局

完成时限:20208

6.红寺堡区农特产品消费扶贫项目。计划投资300万元。对销售我区扶贫农特产品的企业和个人在店面租赁、店面装修,物流运输、举办推介展销、黄花菜论坛等方面,给予资金补贴。

责任单位:工业和商务局

完成时限:20208

7.红寺堡区葡萄酒品牌建设及宣传推介物流补贴项目,计划投资100万元。成立吴忠市红寺堡区红丰农业开发有限公司,注册打造红寺堡葡萄酒公用品牌,为红寺堡葡萄酒注入新动力,以宣传推介促销售,有针对性在重点地区搞宣传推介会;支持企业做强做大,更好发展红寺堡区葡萄酒产业,支持中间环节,降低物流成本。

责任单位:农业农村局

完成时限:20208

8.柳泉乡永新村乡村旅游农产品展销、创业中心及附属设施建设项目,计划投资395万元。在永新村建设农产品展销中心1处,用地面积约为1100平方米,建筑物面积约为900平方米,配套其他附属设施。农产品展销中心内设接待室,红寺堡区农副产品展销厅,旅游扶贫服务中心,办公、餐饮及住宿区。

责任单位:柳泉乡

完成时限:20208

(三)闽宁示范村巩固提升建设

1.闽宁示范村红川村基础设施提升项目,计划投资122万元。①改造养殖圈棚40座;②开展环境综合整治,硬化场地1000平方米;③对建档立卡户的入户道路硬化进行补助,每户补助2000元。

责任单位:新庄集乡

完成时限:20208

2.闽宁示范村杨柳村中药材基地建设及村庄综合整治项目,计划投资120万元。①对杨柳村260亩原葡萄地进行统一平整,配渠、施肥、建设中药材基地260亩;②对杨柳村杨柳组居民房前屋后巷道进行综合整治0.35万平方米。

责任单位:新庄集乡

完成时限:20208

3.闽宁示范村柳泉村村庄综合整治提升工程,计划投资140万元。①在村庄内7条巷道两侧铺设面包砖;②柳泉村维修整治损坏路面3处共25米,配套穿路管涵1座;③为柳泉组庄院渠配套闸门20个等。

责任单位:柳泉乡

完成时限:20208

4.闽宁示范村沙泉村村庄综合整治提升工程,计划投资150万元。①沙泉组维修整治损坏路面2处共195米;②彭阳组砌筑沟涵建筑物挡土墙(单侧)2处,排碱沟坍塌处土方回填加浆砌石全断面砌护;③在村庄内8条巷道两侧铺设面包砖; ④硬化断头路390米,配套维修沟涵3座等。

责任单位:柳泉乡

完成时限:20208

5.闽宁示范村同原村蜜蜂养殖扶贫孵化园项目,计划投资85万元。在同原村新建蜜蜂养殖园1座,包括围墙、看护房、场地等内容。

责任单位:红寺堡镇

完成时限:20208

6.闽宁示范村兴民村村庄综合整治提升工程,计划投资150万元。 ①对太阳山镇兴民村人居环境进行综合整治,村庄巷道两侧综合整治0.9万平方米;②对村庄内渠道维修2处;③断头路硬化200米

责任单位:太阳山镇

完成时限:20208

7.闽宁示范村香园村村庄综合整治提升工程,计划投资150万元。①对大河乡香园村内11条巷道进行综合整治,对人行道地面进行平整; ②巷道两侧环境整治1.9公里,维修巷道过路涵洞3座。

责任单位:大河乡

完成时限:20208

(四)平台建设

平台建设项目,计划投资20万元。组织开展招商引资、劳务输出、人才交流、乡村携手奔小康等活动。

责任单位:组织部、人社局

完成时限:20208

(五)扶贫小额贷款贴息

贷款贴息项目,计划投资527万元。对贷款发展产业的贫困户给予10万元以内基准利率贴息。

责任单位:扶贫办

完成时限:20208

(六)扶贫车间建设项目

红寺堡镇鲁家窑包装厂建设项目,计划投资30万元。在弘德村新建400平方米左右彩钢结构包装厂房1座及配套设施。

责任单位:红寺堡镇

完成时限:20208

(七)劳务协作及企业用工技能培训

1.赴闽及就地就近转移就业补助项目,计划投资416万元。 ①对红寺堡区内企业、扶贫车间、社会组织、农业合作社和个体实现稳定就业的红寺堡区建档立卡贫困劳动力。稳定3个月以上建档立卡户给予2000元补助,稳定6个月以上建档立卡户给予4000元补助。②对于组织我区建档立卡贫困劳动力赴闽就业的红寺堡区驻福建省劳务服务站,根据赴闽就业人数,给予其每人1000元的劳务服务补贴。 ③赴闽稳定就业3个月以上并签订劳动合同的,一次性给予3000元/人的稳定就业补助。④吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业3个月以上签订劳动合同的,按照2000元/人的标准给予企业一次性用工补贴;稳定就业达到6个月以上签订劳动合同的,按照4000元/人的标准给予企业一次性用工补贴。⑤红寺堡区建档立卡劳动力外出务工稳定在3个月以上给予补贴。自治区内跨县(市)就业的每人每年可享受一次性交通补贴500元,跨省(区)就业的每人每年一次性给予1500元交通补贴。(同类项目不重复享受)

责任单位:人社局 

完成时限:20208

2.农村建档立卡公益性岗位项目,计划投资1031万元,用于在红寺堡区各行政村开发农村建档立卡公益性岗位1000人,按照自治区现行农村建档立卡公益性岗位人员给与补贴。

责任单位:人社局

完成时限:20208

3.2020年精准脱贫技能培训,计划投资98万元。根据劳动者意愿和市场用工需求,对我区建档立卡户有劳动能力和培训愿望的劳动力,主要开展以家政服务、剪纸刺绣、中式烹饪、建筑专业、工程机械、电工电焊专业和扶贫车间订单培训等为主的技能培训。

责任单位:人社局

完成时限:20208

4.致富带头人带动就业及劳务经纪人(劳务中介组织)转移就业奖补项目,计划投资61万元。①劳务经纪人(劳务中介组织)组织签订劳动合同的建档立卡劳动力赴红寺堡区外实现就业10人以上,签订3个月以上劳动合同的给予500元/人的一次性奖励;带动就业20人以上,签订3个月以上劳动合同给予600元/人的一次性奖励(与赴闽转移就业补贴不重复享受);②对组织我区建档立卡劳动力签订劳动合同赴红寺堡区内的劳务经纪人(劳务中介组织)带动就业10人以上,签订3个月以上劳动合同的给予100元/人的一次性奖励;带动就业20人以上,签订3个月以上劳动合同给予200元/人的一次性奖励;③带动建档立卡户稳定就业3个月以上,按照带动就业人数,每人500元的标准,每人劳务收入达到1万元以上的,给予致富带头人一次性资金补贴,补贴最高不超过2万元。该政策与农业农村局四个一带动及同行业补助不得同时享受。

责任单位:人社局

完成时限:20208

5.致富带头人培训,计划投资22万元。完成220人创业致富带头人培训。

责任单位:扶贫办

完成时限:20208

四、工作要求

   (一)加强组织领导,明确责任分工。各相关责任单位要加强组织领导,实行一把手负总责,明确分管领导和具体工作人员,严格按照五落实(领导、责任、人员、项目、措施)的工作要求,集中资金及人力、物力等各方资源,确保项目任务能够按时保质保量完成。
    (二)严格项目管理,广泛接受监督健全资金管理制度,规范监督检查机制,做到资金管理和项目实施分离,内部检查和社会监督审计结合,实现安排科学合理、审批严格规范、使用公开透明、运行安全快捷。项目资金严格按照资金管理办法采用招标制、政府集中采购或一卡通形式支付。由于项目组织实施不力,导致计划资金剩余的单位,剩余资金由区扶贫开发领导小组按照扶贫资金管理办法统一调配使用。纪委监委、财政、审计等监督部门要积极履行职责,强化监督监管,确保项目实施顺利和资金使用安全。要严格按照有关规定,对实施项目在区、乡、村三级进行公示公告,接受群众监督,对不按方案要求和有关规定落实项目的,一经查实,将从严追究责任。

(三)严把时间节点,确保资金支付。各项目实施单位应及早安排项目,加快闽宁发展协作项目建设进度,确保考核前支付率达到98%以上。

(四)精准考核验收,开展绩效评价。各项目实施单位要注重项目资料的收集,整理,确保各级年底考核验收,各监督部门要加大对闽宁协作发展资金使用的督查考核力度,把增加贫困人口收入、改善生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率作为考核重点,财政,审计、扶贫等部门要认真组织开展绩效评价,确保资金发挥效益。

 

附件:红寺堡区2020年闽宁对口扶贫协作资金项目计划表

 

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