吴忠市红寺堡区应急管理局

2022年“双随机、一公开”工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、吴忠市以及红寺堡区有关部署，根据《红寺堡区“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于做好2022年度红寺堡区市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管工作的通知》（红双随机办〔2022〕1号）要求，为进一步推进“双随机、一公开”监管工作持续深入开展，实现“双随机、一公开”监管在应急管理监管领域的全覆盖，制定本方案。

一、工作目标

（一）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制；

（二）配合推进市场监管部门做好我局“双随机”抽查全流程整合，实现应急管理领域相关监管部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；

（三）对抽取检查市场主体与确定随机抽查对象的年度抽查比例达到30%以上。

二、主要工作任务

（一）健全完善制度机制。根据机构改革进程，调整完善我局“双随机”抽查工作组织领导机构，确保工作有序开展。不断完善“一单两库一细则”，在区抽查事项清单调整的基础上，结

合机构改革后部门“三定”职责和执法依据，形成我局的抽查事项清单，并及时向社会公布。调整我局的检查对象名录库，确保我局监管对象应纳尽纳，综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。对调整和新整合的部门，要重新制定适用我局的抽查工作细则，加强对抽查工作的规范。

（二）统筹制定年度随机抽查计划。依据监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域以及“双随机、一公开”监管联席会议办公室的工作要求，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，认真谋划2022年度抽查计划，协调我局内部各业务队室，对抽查检查对象和检查方式相近的抽查，在计划中合并为一次,做到内部联合抽查，防止出现单一事项和各自为政的抽查检查。

（三）严格按照计划开展随机抽查检查。按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对涉及专业性强的可以聘请第三方机构开展检查。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。

（四）深入推进部门联合抽查。全力推进部门联合抽查工作，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，实现“进一次门，查多项事”，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。2022年，要主动联系自然资源、水务、生态环境等部门进行联合抽查，联合抽查参与部门一般不少于2个，科学合理地确定抽查比例，确保监管覆盖面和震慑力，年底前实现市场监管领域主要监管部门参与的部门联合抽查全覆盖，不断提高部门联合抽查在日常检查中运用的比例。

（五）强化抽查检查结果公示运用。加大使用“双随机、一公开”系统，确保抽查检查结果自动归集到企业名下并通过宁夏“双随机、一公开”综合监管平台。暂时不具备使用条件的部门也要将抽查检查结果通过“信用吴忠”、政府网站及部门门户网站等进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

（六）加大随机抽查宣传、业务培训力度。强化对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。积极将好的经验做法向新闻媒体推介，扩大我局“双随机”工作影响力。强化双随机抽查业务培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查结果认定规范统一。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各队室单位务必高度重视，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）做好协调配合。各队室充分发挥好职能作用，切实承担起责任，进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、督导和落实。各队室之间要加强沟通联络，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。

（三）加大督导检查力度。建立健全长效考核奖惩机制，将“双随机、一公开”监管的实施情况纳入绩效考核，切实加强督导检查，查找问题不足，督促整改落实。

    （四）落实信息联络员制度。严格执行信息联络员制度，配备人员，专人专职，确保及时报送“双随机、一公开”工作开展情况，注重总结好的经验做法并按时报送工作总结。