当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 部门文件

吴忠市红寺堡区民政局2020年法治政府建设工作报告

索引号 640303006/2021-00014 文号 生成日期 2021-01-24
公开方式 主动公开 发布机构 红寺堡区民政局 责任部门 红寺堡区民政局


2020年是深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,决胜全面建成小康社会之年,也是基本建成法治政府的攻坚之年。按照《关于印发<中共吴忠市红寺堡区委全面依法治区委员会2020年工作要点> <吴忠市红寺堡区红寺堡区2020年法治政府建设工作要点>的通知》(红法办发〔20205号),我局紧紧围绕“依法行政,文明执法”这一主题,以提高队伍素质为重点,以服务于民为主要内容,全面加强民政法治建设,为我区民政事业发展提供良好的法治保障,现将我局法治政府建设有关工作汇报如下:

一、健全组织机构,切实加强领导

为进一步加强组织领导,确保依法行政工作顺利开展。我局调整充实了依法行政工作领导小组,局长为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为小组成员,办公室负责法治政府工作的组织协调、跟踪检查、督促落实。年初对全局的依法行政工作和普法教育进行安排部署,狠抓落实,切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。做到有部署、有落实、有检查、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局。

二、依法全面履行职能

(一)推进权责清单标准化建设。

1.健全完善权力清单和责任清单。结合机构改革,修订完善民政局权力清单指导目录,严格落实两个清单管理制度。今年以来,我局紧紧围绕自治区民政厅、吴忠市民政局要求全面开展清理行政审批事项工作,现我局有行政审批事项83项分别为:行政许可5项,行政处罚53项,行政强制2项,行政给付8项,行政检查6项,行政确认4项,行政奖励2项,行政裁决1项,其他2项。

2.全面清理规范行政审批中介服务。根据《红寺堡区党风廉政建设和反腐败主要任务分工》(红党办发﹝2015353号)要求,我局积极开展红顶中介专项整治工作,认真开展了自查、排查工作,并向各相关单位发放红顶中介现象调查表,广泛征集红顶中介线索。通过社会组织和业务主管单位前期自查,结合我局全面、彻底的摸底排查,截至目前我区共有社会组织74家,没有发现红顶中介现象。

(二)创新推进基层治理。

1.完善社会组织登记管理制度。一是依法依规开展社会组织年检工作,推进社会组织诚信体系建设、人才队伍建设,做好社会组织诚信建设评估评价、登记管理工作、截至目前我区登记注册社会组织74家(农技社科类11家,文化艺术类9家,慈善类5,农村用水协会3家,行业协会商会13家,教育培训类34家),其中45家社会组织正常年检,18家社会组织拟列入异常名录,12家民办幼儿园将由教育局统一收回,20209月份新成立社会组织2家(红寺堡区青少年体育俱乐部、红寺堡区第二幼儿园)。2020年注销社会组织43家(社会团体33家,民办非企业单位10家)。已建立党组织的4家(3家党支部,1家联合党支部),共有党员43名。2020年全面完成行业协会脱钩任务。二是加大政府购买服务力度,我局通过购买吴忠市至善社会工作发展服务中心服务,对我区社会组织综合能力提升暨志愿服务项目品牌化建设进行培训,共开展专题培训会议5场次。

2.着力推动民主自治。一是落实《自治区关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见》。完善村规民约,实现村规民约全覆盖,并引导城乡居民普遍认同和遵守。二是推行村民代表会议制度规范化建设。推行“55124”村级治理模式,即:以五步工作法为统揽夯实制度基础;以五联记录本规范会议程序和记录,以一份议事清单明确议决内容,以乡村两级监督确保工作合法合规,以四级联动督查推动工作全面落实。三是加大社会组织监管力度。成立了红寺堡区社会组织管理工作领导小组,印发了《关于转发<开展全区行业协会商会收费专项治理活动的通知>》(红民发﹝2020132号)及《关于2020年红寺堡区社会组织领域开展系列专项整治活动的通知》(红民发﹝2020141号),对我局管辖的74  家社会组织进行自查备案、摸底排查、签订《抵制非法组织的倡议书》。通过摸排,未发现涉黑涉恐和未经登记的非法社会组织,四是加强诚信建设宣传教育,强化社会组织诚信意识。推进社会组织信用体系建设、坚持宣传教育渗入、奖励激励引导、惩戒震慑同步推进。组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育,使诚信建设经常化、制度化。

(三)提升为人民服务水平。

1.着力促进社会保障事业健康发展。红寺堡区现辖5个乡镇1个街道办事处,63个行政村,8个社区,其中80周岁以上享受高龄津贴老人1342人。我局坚持问题导向和需求导向,推动养老和社会救助基本公共服务均等化发展,截至目前,我区现有特困供养对象326人,其中,集中供养99人,分散供养227人。我区现有养老服务机构9家,设置养老床位数达566张,护理型床位数172张,每千老年人口养老床位数为36张,大于目标值35张。2020年共发放特困供养资金139.577万元,有效保障特困供养人员的基本生活和养老需求。我区共建成儿童之家”68个,全部运行,儿童之家覆盖率达到98%

2.建立健全政府购买公共服务制度。2019年中央集中彩票公益金支持社会工作服务项目与民政部三区计划同步实施红寺堡区贫困人口社会工作服务项目自20206月份启动,我局购买吴忠市至善社会发展服务中心社会服务,项目资金22.8万元用于开展此项社会工作服务,致力于社会工作服务与脱贫攻坚相结合,针对大河乡石炭沟村、龙源村两个村庄的贫困人口服务、村两委能力建设、村民自组织等方面发挥社会工作专业作用。成效显著,被自治区级媒体报道2次,市级报道1次,红寺堡区电视台报道1次,制作的各类活动短视频在抖音、微博等平台播放量约12854次。

结合红寺堡实际我局制定了《红寺堡区2020年创城公益行动志愿服务工作方案》(红民发﹝2020114号),购买吴忠市吴善社会发展服务中心社会服务,用于全国志愿者系统培训工作,项目资金2万元。

(四)完善政务诚信建设。一是为进一步持续推进政务诚信建设。今年来我局通过户外宣传活动、理论学习、党日活动等形式,组织全体干部职工学习《国务院关于印发社会信用体系建设规划(2014-2020年)的通知》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《宁夏回族自治区社会信用体系建设规划(2015-2020年)》等诚信体系建设相关文件和吴忠市出台的信用制度。二是利用微博、微信公众号等新媒体,推送以推进社会信用体系建设为主题的文章、图片和知识30余条,在全区营造良好的舆论氛围。三是通过办事窗口加大宣传力度,在我区婚姻登记窗口摆放关于失信惩戒的广告牌。

(五)深入推进政务公开围绕人民群众关心的热点、难点问题,作为政务公开的突破口。重点推进城乡低保、申请审批程序、民政惠民资金使用和重大事项建设情况等信息公开,及时公开了城乡低保、临时救助、特困人员供养等办理流程及政策解读,累计发布各类信息百余条。

(六)推行行政决策科学化、民主化、法治化

落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》和《吴忠市红寺堡区人民政府重大行政决策程序规定》,今年来,严格按照重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制,开展新民街道分设绿苑、博大和紫苑社区,清理整治不规范地名五处等重大行政决策事件,提升行政决策公信力和执行力。

三、存在问题

一是我区社会组织发展仍处于初级阶段,部分社会组织自身能力建设不强,工作不规范、独立性不强、活力不够。资源筹集渠道比较少,人才缺乏,没有优质项目支撑,未能较好得到社会和服务对象的认可,难以有效承接政府购买服务。在发展质量上还不能满足基层社会治理需求和人民群众多样化的服务需求。二是2020年,城市社区重新调整后,我区由原来的5个社区变为现在的8个社区,而振兴、创业作为我区的老社区,由于社区网格员数量较少,导致网格员工作量大,工作开展较困难;三是社区工作例会制度虽已建立,但因我区招聘的社区工作者,多为刚毕业大学生,流动性大种种原因未能严格按照要求执行。

四、整改措施

(一)建立完善守信联合激励,守信联合惩戒机制。一是在社会组织新成立或办理变更登记时,要求法定代表人必须签订《承诺书》,承诺社会组织积极承担社会责任,诚信服务,不得损害国家、集体和个人利益。二是建立婚姻诚信制度。为预防和惩治婚姻登记领域弄虚作假等失信行为,维护法律尊严,每位婚姻当事人在办理登记手续时均要填写《婚姻登记诚信告知书》,承担因个人不诚信导致的信用惩戒和相关法律责任。婚姻登记处将婚姻登记失信人员信息纳入吴忠市公共信用信息平台,记入个人信用记录。

(二)完善社会组织监管联动机制。一是由民政、公安、财政、审计、税务、人力、宗教7部门联合成立红寺堡区社会组织联动监管和联合执法工作组。二是联合执法和联动监管工作组对红寺堡区社会组织开展抽查检查工作,通过检查进一步强化社团管理。三是提高运行质量,2021年我局拟报了10万元的社会组织工作经费,计划通过打造社会组织孵化平台、落实做好社会组织法定代表人离任审计、人才队伍建设等方面工作,以点带面拉动社会组织全面提质升级。四是努力提高社会组织的生存和服务社会能力,使社会组织积极适应新时代、新形势,适应经济发展新常态,发挥新优势。

(三)加大网格化服务管理,强化整改措施一是组织街道办及社区相关领导及工作人员召开工作推进部署会,对我区网格化工作中存在的问题进行分析,并进一步细化职责、任务,切实将网格化服务管理工作落到实处;二是严格执行网格员入户走访和信息报送制度,我局将联合街道办加强监督检查,并将平时督查成绩和网格信息报送情况纳入星级和谐社区创建考评中。

今后我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神为统领,牢固树立民政为民、民政爱民的工作理念,继续深入依法履行民政职能,为我区法治政府建设作出新的更大的贡献。

 

 

 

                        吴忠市红寺堡区民政局

                           2021年1月20日

 

 

 

 

 


附件下载:

扫一扫在手机打开当前页

网站标识码:6403030001      宁ICP备11001024-2号      主办单位:吴忠市红寺堡区人民政府办公室版权所有  

联系方式:(0953)5098330  宁公网安备 64030302000010号