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吴忠市红寺堡区自然资源局 关于“七五”普法依法治理工作总结的报告

索引号 640303010/2021-00063 文号 生成日期 2021-02-10
公开方式 主动公开 发布机构 红寺堡自然资源局 责任部门 红寺堡区自然资源局

红寺堡区全面依法治区委员会办公室:

      “七五普法工作开展以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、自治区、吴忠市和红寺堡区委、政府七五普法规划的总体部署和要求,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,以法律八进为主线,以自然资源法治建设示范单位创建为核心,大力弘扬中国特色社会主义法治精神,主动运用法治思维和法治方式深化自然资源领域改革为动力,有序推进七五法治宣传教育规划落实,使全区广大人民群众和干部职工的法治意识进一步增强,法治素质有了较大提高,法治宣传教育工作取得明显成效。现将七五普法依法治理工作情况报告如下:

一、七五普法工作开展情况

局党组高度重视七五普法工作,认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,始终将七五普法作为一把手工程来抓,多次研究部署普法依法治理工作,从组织机构、干部队伍、体制机制、相关保障等方面制定方案措施,明确任务要求,确保法治宣传教育工作有效实施。

() 加强组织领导,全面夯实普法工作基础。七五普法伊始,我局坚持按照红寺堡区委、政府七五普法《规划》和《决议》提出的新要求,第一时间召开专题会议进行动员部署,成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各站室主要负责人为成员的七五普法工作领导小组,配齐配强专(兼)职工作人员,确立了一把手负总责、分管领导抓落实的普法依法治理工作机制,并根据机构改革及岗位轮换、人员变动情况,及时调整充实领导小组成员,确保法治宣传教育工作常态化、分工具体化、标准明细化、工作日常化,做到规划有人抓、过程有检查、计划有落实。局普法依法治理工作领导小组每年定期召开会议,研究普法依法治理工作中存在的困难和问题,将普法工作纳入本部门重要议事日程,将工作成效作为考核干部职工的重要内容。同时建立健全普法志愿者队伍,积极参加区委全面依法治区委员会每年进行相关业务培训。充分利用发挥局法律顾问作用,对内指导干部学法、用法,对外指导群众知法、守法,为法治宣传教育发挥了积极和重要的作用。

(二)明确目标任务,扎实推进普法教育工作。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,对普法依法治理工作深入谋划部署,制定了七五普法工作规划,明确了普法对象,重点开展以宪法、土地管理法、矿产资源法、森林法、野生动物保护法、城乡规划法等自然资源相关政策法律法规知识内容的宣传教育工作。普法工作领导小组每年制定普法工作计划,采取有效措施,创新宣传形式,把自然资源政策法规知识普及到千家万户,有效推进了普法宣传教育工作。为保证七五普法宣传教育工作有序开展,五年来,我局共安排普法宣传活动经费27万元,每年聘请法律顾问、购买普法学习和宣传资料、制作法治宣传栏、印发普法宣传册等,有力地保证了法治宣传工作的顺利开展。

二、抓重点、促成效,大力推进“法律八进”活动。

(三)以讲促学,加强局机关学法守法水平。坚持按照习近平总书记提出:领导干部要做尊法学法守法用法的模范的指示要求,深入开展法律进机关活动,切实加强法律法规学习,不断提高自身法律知识水平,着力提高干部职工依法行政能力。一是建立健全领导干部学法用法制度,局党组积极发挥中心组学习的示范带动作用,制定了党组中心组学法制度,局党组集中学习议程上安排了学法一刻钟,固化为本单位长期制度安排。同时把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传作为党组中心组学习重要内容,每年“12.4”国家宪法日、宪法宣传周期间,积极开展“12.4”国家宪法日主题宣传活动,在机关营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,让宪法走进人民心中的良好氛围。要求局班子成员、各站室负责人、党员干部充分发挥示范引领作用,带头学法,引导局全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习,深刻领会党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义法治体系,进一步提高政治站位,树牢四个意识,坚定四个自信,以实际行动做到两个维护二是督促全体干部职工学法。建立和完善自然资源局干部依法行政和全员学习法律法规知识培训长效机制,学习形式主要采取集中辅导与自学相结合的方式,集中组织学习党内法规、中国特色社会主义法律体系、自然资源法律法规知识、新法律法规及依法行政方面等专题培训。五年来,共组织法律法规集中学习200余次;积极参加自然资源政策学习培训活动,定期组织工作人员参加自然资源厅、市局组织的学习培训和收看厅国土资源大讲座、生态文明大讲堂等视频培训会议,全面提升自然资源系统干部职工的依法行政、依法决策的能力,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是确保法治讲座的师资水平和学习效果。以典型案例教育的方式,先后组织全体干部职工参加网络直播庭审观摩和观看《战一线党红旗》等多部警示教育宣传片。充分发挥课堂主要渠道作用,采取请进来的办法,先后邀请市自然资源局专家为自然资源、农业农村、综合执法等部门及各乡镇100余人举办了修订后的《土地管理法》专题讲座;结合宪法宣传周活动,邀请自治区林草局专家及法律顾问分别就新修订的《森林法》《民法典》及自然资源法律法规等开展了专题培训,五年来,邀请各级专家和法律顾问对我局干部职工进行30次以上学法讲座,通过观看警示教育宣传片及参观廉政教育基地等活动,使我局干部职工尊法学法守法用法水平明显提升。四是运用网络平台、手机APP软件,开展学习培训活动。组织干部职工运用宁夏干部教育培训网络学院、学习强国等网络平台、手机APP软件,学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及自然资源相关法律法规。每年按时完成干部网络培训学习、年度普法学法用法考试,提升了干部职工队伍的综合素质和执法人员的法治能力及执法水平,提高了干部职工依法决策、依法行政、依法管理的能力,学法用法工作做到常态化、制度化。

(四)以点带面,抓好村(居)民法制教育。下基层服务群众转变作风为契机,以普法宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业为主要内容,始终坚持法治宣传与法治实践相结合。一是广泛开展村()民学法用法宣传工作。积极开展全民学法知法懂法守法活动和法律八进活动,每年充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“6.25”全国土地日、“12.4” 国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动,重点宣传自然资源法律法规;充分发挥各类法制宣传阵地作用,积极向广大群众、干部职工、青少年等群体开展形式多样的法律法规宣传。采取以宣传橱窗、电视、网络、电子屏、标语、横幅、咨询台等各种形式,通过以宣传册、宣传单、宣传手提袋、展板、宣传围裙、宣传标语、宣传水杯、宣传小扇子、宣传毛巾、宣传帽子等物品,面对面直接发放给群众,解答群众关心的热点和难点问题。广泛宣传自然资源领域与群众切身利益密切相关的法律法规,有效推动了自然资源领域法规知识的普法工作的宣传力度,进一步强化了普法依法治理工作效果,提高法治教育宣传效果。五年来,发放各类普法宣传资料64000余份,制作宣传标语362余幅、宣传展板80多幅、办宣传栏15多块、宣传毛巾6000条、宣传水杯5000个、宣传围裙8000个、宣传帽子2000个。二是扎实开展大型法律宣传教育活动。以文艺宣讲团等活动为契机,采取群众喜闻乐见的宣传方式,贴近生活,让广大群众容易理解,真正把法律知识和法规政策送到千家万户,丰富居民文化生活;共开展大型宣传活动演出法治节目6场次,受教育群众50000人次。三是以训促学,抓好企业经营管理人员法制教育。发挥自然资源局管理工作职能,结合对企业日常监管职责,充分利用法律进企业活动,进一步提高企业经营管理人员依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平。狠抓企业安全生产责任制为重点,进一步落实企业安全生产主体责任。积极开展安全生产宣传教育工作,结合自然资源工作的实际情况,每年组织开展2次企业经营管理人员培训,加强自然资源政策法律法规及安全生产法律知识宣传普及。   

(五)抓示范、促平衡,深入推进依法治理工作。切实加强法治示范创建工作。全面落实区委、政府《关于印发<红寺堡区法治政府建设实施方案(2016—2020年)>的通知》进一步推进自然资源依法行政体系建设,提高自然资源系统依法行政水平一是积极开展法治单位示范创建活动。以严格规范公正文明执法为主导,认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。及时转变政府职能,加强行政履责,在行使重大决策中及时做到征求专家意见,广泛听取意见,局领导班子集体议事,及时强化了行政政策的可行性、合理性、可控性,对重大决策事项进行科学性评估,对依法行政过程进行有效监督。始终坚持实践中用法与学法相结合,致力于提高领导干部职工的依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性。二是坚持依法执政,建设规范化服务型机关。全面推动三项制度在行业领域内实现全覆盖落实。制定印发了《关于印发行政执法三项制度的通知》《红寺堡区自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》《普法责任四清单一办法实施方案的通知》相关文件,详细梳理本部门负责执行的法律法规,明确必须普及的法律法规以及有关普法工作,公布了《红寺堡区自然资源局普法责任清单》,并向区委全面依法治区委员会进行了备案。同时积极面向管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及具体履行职能的法律法规,通过多种形式,向执法对象、服务对象以及社会公众广泛宣传普及与我局职能相关的法律法规,进一步强化了普法工作责任落实。三是创新丰富谁执法谁普法责任制内涵。按照谁执法谁普法原则,积极向社会宣传涉及自然资源领域的法律法规。在执法实践中广泛开展以案释法,进一步预防和化解行政争议,促进社会和谐。在执法办案、行政复议等工作中,要求执法人员主动向当事人讲清事实,讲明法律依据和法理,实现执法过程中法律效果和社会效果的有效统一;推进法治宣传教育融入执法办案的全过程,切实贯彻处罚是手段,教育是目的的法治理念,通过现场执法说理、案后回访教育,以及增强办案文书的说理性等,逐步实现一案一普法,教育一批人,规范一行业的目的。四是优化行政审批程序,深入推进放管服改革优化营商环境。认真落实放管服改革,全面推行一门受理、一表通行、一图审核、一网通办、一次办结的工改审批模式,加快完善一网通办行政审批服务体系,组织对20项林业和草原系统政务服务事项、43项自然资源系统政务服务事项进行详细梳理,完善了政务服务事项实施清单,实现政务服务事项标准化和规范化。同时按照《自治区自然资源厅推进规划用地多审合一、多证合一、多测合一的通知》要求,将建设项目用地预审和选址意见书核发事项合并办理,以上审批事项均进行了公示,进一步规范了审批行为,提高了办事效率。

三、存在的问题

通过七五普法工作的开展,我局法治宣传教育建设虽然取得一定成效,但还存在一些不足,主要表现在:一是机构改革后,自然资源局干部队伍特别是基层人员面临新机构、新岗位、新职责等情况,法律法规掌握不全、运用不准,在学法用法普法过程中存在一定的困难。二是保护自然资源的整体氛围还不够浓厚。对自然资源法律法规宣传还不够深入人心,广大群众保护自然资源的意识不强,改变土地用途、违法建房等破坏自然资源等乱点乱象问题屡禁不绝。三是普法宣传教育的手段和方式还比较单一,创新不够,法治宣传教育的渠道、方式等有待进一步改善。四是执法力度需要进一步加大。受利益驱动,自然资源违法现象时有发生,一些地方违法违规用地、乱采滥挖矿产资源现象还不同程度地存在,自然资源部门依法行政的执行力还需要进一步提升。五是干部职工法治意识还有待进一步加强,运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高,学用结合不够。

三、今后打算

()进一步巩固七五普法成果。不断提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识,加强领导,完善普法工作责任制。对一些好的做法和经验,要继续坚持,总结经验,形成常态化制度机制,做到进一步巩固提高;对遇到的一些困难和新的问题,将深入分析原因,采取切实有效措施,推进普法工作顺利有序推进,取得显著成效。同时抓好普法宣传员队伍建设,加强业务培训和工作交流,进一步夯实普法工作基础,逐步提高普法人员的理论和业务水平。

(二)进一步强化干部学法用法制度落实。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,认真贯彻执行工作人员学法用法制度,切实提高干部法治教育,特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,增强本局工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力,提高依法行政水平,主动应用法律知识去解决工作中的实际问题,把普法工作不断引向深入。

(三)积极谋划推动八五普法工作 紧密围绕自然资源中心工作,充分运用各种新闻媒体,进一步宣传民法典、土地管理法等法律法规,积极营造依法管理自然资源的良好社会氛围,坚决打好七五普法收官战,开启八五普法新篇章。

 

 


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