根据区委的统一部署，2020年8月19日至9月30日，区委第二巡察组对应急管理局党组进行了巡察，并于2020年11月12日反馈了巡察意见。区委巡察反馈的4个方面15项具体问题，已整改完成14个，正在持续推进1个，共制定整改措施42条，制定完善各类制度3项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神、习近平总书记来宁视察重要讲话精神不深入”的问题。组织全体干部职工再深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中、五中全会精神，学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫。组织干部职工参加应急管理系统业务培训累计22人次，督促干部积极参与应急管理网络大培训，并完成10个专题学习，取得结业证书。重点推进红寺堡综合防灾减灾能力建设和红寺堡区森林草原火灾应急救援场站建设2个项目。持续深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全体干部职工撰写心得体会20篇。将习近平总书记视察宁夏重要讲话精神纳入2021年宣讲内容，由局领导班子成员带队，党员干部分组进服务企业开展宣讲活动。韩银武同志就所撰写心得体会中出现的错误在党员大会做检查，马忠同志因已调离应急管理局，向局党组提交书面检查。
2.针对“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》，党组会议前向党组成员及各站室征求议题，会上坚持落实党的民主集中制原则，认真落实“末尾表态”制度。调整一名党员干部落实党务工作，进一步提高党务工作者业务水平，提高会议记录的准确性、规范性，办公室分管领导会前做好会议资料的审核把关，提高会议流程的规范性。组织全体干部职工再学习王有德、李进祯、黄文秀等先进事迹，并撰写心得体会20份。
3.针对“开展不忘初心、牢记使命主题教育不扎实”的问题。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，采取集体学习和个人自学、线上和线下相结合的多种方式推动学习教育往深里走往实里走，将学习成效转化为解决应急管理局工作短板的重要手段。召开专题党员大会，对主题教育期间未研讨的四个专题再研讨，所有领导干部及党员撰写发言提纲。按照主题教育期间检视问题完善问题台账和问题整改销号台账，明确责任人、整改时间，确保所有问题整改销号。
4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，通过党员大会组织全体党员干部学习马克思主义民族观，同时将意识形态责任制落实情况及马克思主义民族宗教观作为巡察整改专题民主生活会报告内容。制定应急管理局网络舆情应急预案、网络安全应急预案。安排办公室工作人员对原安监局2018年档案和应急管理局2019年档案进行整理归档，对专项整治档案装订归档。落实保密文件管理制度，组织保密知识专题培训1次，切实增强干部职工保密意识，严肃保密纪律。
5.针对“扫黑除恶专项斗争工作开展存在短板”的问题。通过党组中心组理论学习会议、每周干部理论学习例会学习扫黑除恶专项斗争相关文件精神5次，利用局微信公众号转发扫黑除恶专项斗争相关信息13篇，结合安全生产月和防灾减灾宣传教育进社区活动开展扫黑除恶宣传6次，结合矿山、危化品等日常监管深入企业进行宣传3次。领导班子开展扫黑除恶专项斗争“一对一”谈心谈话15人次。重新组织全体干部进行扫黑除恶专项斗争应知应会知识测试，检测干部职工对扫黑除恶专项斗争应知应会知识的理解和掌握情况，并在干部职工大会通报测试成绩。按照区委政府相关要求，结合行业监管的特点，对红寺堡区线驮石矿区8处规模较大的煤炭盗采活动进行了依法查处。
6.针对“助力脱贫攻坚部门作用发挥不到位”的问题。牵头组织纪检、财政、应急管理、各乡镇召开防灾减灾联席会议，认真学习《关于印发〈中央自然灾害资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2020〕245号）文件精神，联合财政局将文件转发各乡镇。持续抓好各乡镇对《关于红寺堡区2020年上半年安全生产防灾减灾救灾重点工作督查通报》（红安委办发〔2020〕29号）整改落实情况。配合自治区应急管理厅做好自然灾害救助资金审计及绩效评价工作，做好审计反馈问题整改落实。2020至2021年冬春救助期间，督促各乡镇及时兑付自然灾害资金43.22万元，拟救助4322人。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
7.针对“履行管党治党责任落实不力”的问题。认真落实应急管理局党组从严治党主体责任，班子成员“一岗双责”职责，年初制定了党建、党风廉政建设工作计划，党组书记与党组成员签订党风廉政责任书，同时将班子成员落实“一岗双责”作为专题民主生活会报告内容。组织全体干部观看廉政警示教育片《染黑的权力》《正风反腐就在身边》，全体干部职工撰写心得体会并开展廉政法规知识测试。结合应急管理系统全员培训，党组重新研究领导分工，落实安全生产、防灾减灾、应急救援三大职能工作，将防灾减灾示范社区建设纳入年初财政预算，推动此项工作顺利开展。
8.针对“规章制度执行不到位”的问题。组织学习守信联合激励和失信联合惩戒相关文件精神，明确任务分工和工作职责。对6·29红寺堡区柳泉乡27支重大责任事故案、11·2太阳山周圈村重大责任事故案移交红寺堡区公安分局处理。各住宅小区三线搭挂问题已于2020年红寺堡区创建全国文明城市期间全部整改到位，并对相关整改问题进行闭环管理。进一步完善请销假和考勤等内部管理制度，定期组织学习内部管理制度汇编。将请销假、工作清单制、值班值守等制度落实情况作为干部年终考核重要依据之一。
9.针对“工作中形式主义问题仍然存在”的问题。2020年全区应急管理系统进行了全员培训，吴忠市安排了在编干部行政执法培训，提高执法检查水平，严格执法检查程序，闭环管理，责任倒查。针对开展自治区安委会安全生产和消防工作巡查问题整改中，制定的整改措施只要求相关单位提供相关资料，将牵头单位落实整改情况纳入2020年安全生产考核内容，从而压实整改工作落实到位。针对宁夏弘德福利制衣有限公司监督检查中，针对安全隐患整改不合格的问题，后续未跟踪监管问题，重新制定执法计划，针对暴露出来的问题按照安全执法程序进行执法检查。
10.针对“财经纪律执行不严格”的问题。财务人员盘点固定资产，按照资产管理规定全面进行整改。严格按照财经纪律，规范财务报销手续，加强财务人员审核把关，对手续不齐全的不予报销。完善办公用品采购入库、出库程序，按照采购程序，完善询价单、验收单和询价小组签字，并制度化长期坚持。
三、聚焦基层党组织班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
11.针对“党内政治生活不严肃”的问题。严格执行党内政治生活制度，按照区纪委、区委组织部2020年度民主生活会和组织生活会相关要求，严格按照会议流程组织召开2020年度民主生活会和组织生活会。会后及时建立问题清单和整改台账，并形成报告报送区委组织部。规范2020年度民主评议党员工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假。提前谋划建党100周年、学习党史、新中国史教育系列活动。积极对接组织部将马毅同志党组织关系转入社区进行管理。通过不定期通报学习情况，督促老党员和退居二线领导干部积极参加党内政治生活，同时将出勤情况作为年终评议党员的重要参考项。
12.针对“机关党建“三强九严”工程落实不力”的问题。认真组织学习党内规章制度，不断提高党员干部党性觉悟、增强党性修养。严格执行“三会一课”制度，把握好时间节点，每月召开一次支部委员会，确定每月第一周星期三为支部主题党日，每季度召开一次党员大会、开展一次党课，同时加强会前资料审核把关，切实提高“三会一课”质量。结合业务工作，开展“不忘初心担使命，争做最美应急人”等主题党日活动。争取办公场所，打造党员活动室，完善党建阵地，营造氛围。
13.针对“党支部换届选举程序不规范，研究发展党员程序不严谨”的问题。出现工作失误的时任党务工作者韩银武、现任党务工作者魏娟宁在党员大会上做检查。加强学习，提升党务工作者业务水平，加强责任心，规范会议记录。综合办公室分管领导加强对会议资料的审核把关，完善议事规则，强化责任担当和责任追究，从而压实责任落实。严格按照发展党员流程，梳理档案资料，重点检查时间逻辑关系，并对接组织部对所有档案资料进行再次审核。
14.针对“党务、政务公开不及时”的问题。一是认真组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》规定的公开内容和公开范围，对党费收支及党组织作出的重大决策部署通过党员大会及单位公示栏公示。二是2020年通过政府门户网站公开信息45条。严格信息审批，落实“三校三审”制度，确保公开信息发布质量。三是2020年通过“双随机一公开”系统随机抽取5家煤矿、非煤矿山和危化品企业进行执法检查，通过“互联网+监管”系统发布执法计划42条，接受社会监督。
四、监督检查党组织对巡视巡察、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面
15.针对“对审计、党建督查反馈问题未整改”的问题。与原安监局负责人马瑛多次对接整改以上财务借款遗留问题，一方面是完善工程合同、工程量清单、竣工验收、完税发票进行冲账报销；另一方面是原渠道归还借款。目前该问题仍在对接处理中。积极做好机关工委党建工作督查反馈问题整改工作，并形成整改报告按照要求时间节点及时上报。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共吴忠市红寺堡区应急管理局党组
2021年2月10日
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