吴忠市红寺堡区四届人大
五 次 会 议 文 件（三）
政 府 工 作 报 告
——2025年1月9日在红寺堡区第四届人民代表大会第五次会议上
红寺堡区人民政府区长杨文福
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为统揽，牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，坚定信心、沉着应对，精耕细作、综合施策，战胜了一系列困难考验，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区、全国城乡交通运输一体化示范县，严管勤养农村路经验入选国家四部委“四好农村路”高质量发展典型案例，“乡镇综合执法改革”示范项目成功入围全国候选项目，人民日报、新华社整版报道红寺堡区新时代画卷，对红寺堡区26年的发展成就给予充分肯定。
（一）锚定目标攻坚，区域经济发展质量和速度并升。
发展动能日益强劲。预计全年地区生产总值增长9%；规上工业增加值增长23%；固定资产投资116.7亿元，增长12%以上；完成一般公共预算收入3.47亿元，增长20.41%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。以上各项指标增速连续三年位居自治区或吴忠市前列，财政收入实现三年翻番，经济保持了稳中有进、进中向好的良好态势，全区高质量发展综合绩效进一步提升。
项目建设成效显著。始终把扩大有效投资作为高质量发展的“一号工程”，严格落实处级领导包抓和“四色管理”晒比促机制，124个重点项目全部开工建设。抢抓“宁电入湘”重大机遇，全力推动湘能3GW、国能3.5GW两个自治区千百十亿级重大项目建设，湘投100MW光伏发电、采日能源二期等项目建成投产，切实把资源优势转化为经济效益。紧盯“两重”政策投向，争取“三债一资金”及各类专项资金26.9亿元，居吴忠市第一，实施城市排水防涝能力提升、柳树台调蓄水池等项目46个，项目数量、投资规模均创历年新高。
工业经济快速增长。坚持把园区作为工业经济增长的“主阵地”，洽谈新能源装备制造、石油钻采设备制造等意向性项目26个，成功落地中泰新源负极材料、江苏华辰变压器制造等项目9个，投资规模达15亿元，新能源装备制造产业链条初具规模。着力解决园区资源闲置、低效利用问题，盘活土地872亩、“僵尸企业”6家，出让“标准地”208.7亩。全区新入规企业8家，培育自治区创新型中小企业6家，规上工业增加值增速位于吴忠市前列。
服务业持续回暖。紧扣“两新”政策机遇，开展“铸牢共同体·中华一家亲”9月丰收季系列促消费活动，加大汽车、家电等消费品以旧换新力度，投入补贴资金600余万元，带动消费超1.2亿元，消费活力不断释放。筹措资金6000余万元，出台每套补贴4万元的普惠性购房政策，进一步激发了房地产市场活力，商品房交易面积39.57万平方米，交易额18.3亿元，创历年新高。新增限上企业10家，社会消费品零售总额达17.28亿元，同比增长5%。
（二）夯实发展根基，乡村全面振兴扎实推进。
农业产业提质增效。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，建设高标准农田3.95万亩，粮食播种面积34.34万亩，总产量17.6万吨以上，实现十二连丰，耕地保护和粮食安全责任制考核获得自治区优秀等次。投入1.3亿元，新建杨柳、龙源等设施农业1282亩，设施农业总面积1.36万亩。培优壮大种养殖业，实施特色产业补助项目40个，兑付补贴资金2.7亿元，酿酒葡萄、枸杞、黄花菜、肉牛滩羊产业链综合产值27.3亿元。特色产业成为带动群众增收的“铁杆庄稼”。
脱贫成果持续巩固。坚决守牢不发生规模性返贫底线，新增监测对象291户1347人，累计动态消除风险707户2954人，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。投入衔接资金6.22亿元，实施产业发展、乡村建设等项目136个，发放小额信贷、“富民贷”4.84亿元。争取闽宁、国烟帮扶资金超1亿元，实施教育医疗、养老保障等帮扶项目31个。举办“红”酒约“惠”、对口支援县农产品产销等活动，实现消费帮扶3.3亿元。深入推进“万企兴万村”行动，结对帮扶30对。村集体经济不断发展壮大，65个行政村集体收入近6000万元。红寺堡区在160个国家乡村振兴重点帮扶县发展成效评价考核中位列前十，获得优秀等次。
和美乡村加快建设。学习运用“千万工程”经验，打造高质量美丽宜居村庄7个、闽宁示范村3个，农村人居环境由基础整治向品质提升稳步推进。投入2.6亿元，实施西部人饮水质提升改造、河西村生活污水治理等项目16个，累计铺设农村供水管网340公里、污水管网62公里，改造农村户厕1060座、抗震宜居房122户。投入850万元，在5个乡镇31个村新建建筑垃圾暂存点31个，有效解决了垃圾“无处暂放”的难题。投入3.7亿元，改造国道338线19.7公里，提升农村公路175公里，优良中等路率达92%以上，位居自治区前列。投入6000余万元的红柳沟大桥作为第一座城区A级桥梁顺利通车，解决了南向进出城仅有一条主干道的瓶颈，红寺堡区荣获自治区“提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动示范县”。
（三）着力提升品质，城市面貌焕然一新。
城市更新有序推进。按照城市空间布局，持续推进朝阳、兴盛、小康三个片区更新改造，新建金域名庭、续建金水悦府等房地产项目16个，新增商住面积69.92万平方米。新建罗山、鹏胜、紫苑社区党群服务中心，体育广场建成投用。改造绿地面积5.27万平方米，城市绿化率达40.2%。
城市功能更趋完善。投入2.92亿元，实施城市排水防涝能力提升工程，新建雨水、中水管网97公里，城区基本实现雨污分流，可有效应对二十年一遇的强降雨。投入2.6亿元，建成并投用第三供热中心，采用的流化床锅炉有效降低氮氧化物等污染物排放，配套换热站30座、供暖管网15公里，供热能力由350万平方米提升至690万平方米，可保障城区十年内建设增量的供暖需求。拓宽改造小康街等市政道路6.5公里，铺设健身步道8公里，城市综合承载力进一步提升。
城市管理更加精细。建成城市垃圾收集转运站10座，划定“潮汐摊位”320余个，新增停车位1600余个、新能源汽车充电桩61台。常态化开展市容环境治理，不断提升小区物业、城市道路、公园广场、农贸市场环境秩序，督促整改各类问题160多个，加快推进老旧小区、燃气管道、电网安全、视频监控提升改造，市容市貌更加干净整洁，城市管理更加规范有序。
（四）聚力深化改革，发展动能加速释放。
重点改革成效显著。纵深推动“六权”等各领域改革，完成跨区域交易水量2475万立方米1350万元，初步实现“向政府要水”到“向市场找水”的转变。设立山林资源回购基金，发展生态经济林1.25万亩，完成林权抵押贷款200万元、排污权交易4笔19万元、农村土地确权2.58万亩，农村宅基地“房地一体”确权颁证20487宗，农村产权抵押贷款1.96亿元。客货邮商融合发展、乡镇综合执法改革等多项经验做法被国家有关部委、自治区肯定，民政部困境儿童关爱服务试点率先在红寺堡开展，公益性墓地建设管理经验做法在自治区推广。
营商环境不断优化。全面落实保障民营企业发展“十项机制”，区委、区政府定期不定期召开助企纾困会，倾听企业诉求，化解问题223个，支持科技创新和制造业发展减免税费达8771万元。深化“堡籽红”政务服务品牌创建，推行“一网通办”“周末不打烊”服务，全面推进“高效办成一件事”，办结近1.8万件，政务大厅服务事项进驻率94%，网办率较去年提高15个百分点达89%。新增市场经营主体2252家，营商环境测评位居自治区市辖区前列。积极融入全国统一大市场建设，全面落实产权保护、公平竞争、市场准入负面清单制度，政务环境更加高效便捷。
（五）厚植民生福祉，人民群众生活持续改善。
就业创业持续发力。始终把就业作为最大的民生常抓不懈，出台鼓励城乡劳动力高质量转移就业16条政策措施和“七个一”工作实施方案，承办全区“法治护航职引未来”专场招聘会，建成启用零工市场，构建“1+N”就业服务模式，培育劳务经纪人464名，发放务工补贴4165万元，转移就业4.9万人，实现劳务创收8.3亿元，同比增长10.9%。发放创业担保贷款3.06亿元，培育创业实体344个，全民创业带动就业1850人，开发公益性岗位425个，城镇新增就业人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
教育事业蓬勃发展。办好教育是政府义不容辞的责任，投入1.81亿元，实施第一小学教学综合楼、“暖心工程”设备采购等项目33个，中小学办学条件不断改善。全面推进基础教育质量提升行动，教育管理改革经验在全国交流活动中展示。中考成绩稳居吴忠市前列，高考成绩稳居宁南山区九县前列，本科上线率53.3%，比2023年提高12.4个百分点。筹措资金605万元用于激励奖励优秀师生，全社会尊师重教氛围日益浓厚，“红寺堡教育”品牌持续擦亮。
医疗服务能力显著提升。大力推进紧密型县域医共体“五统一”管理、一体化运营，二级公立医院开展新技术、新业务16项，人民医院在县级综合医院服务能力评估中达到国家推荐标准。实施太阳山镇卫生院维修改造等项目11个，97个村级卫生室均达到服务标准，县域内就诊率达93%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上，医疗保障经验做法在全国医疗救助工作会议上推广，人民医院在宁夏医科大学总院集团成员单位年度综合绩效考核中再次取得优秀等次。
民生保障扎实有力。把财政收入的85%以上用于民生急需、民生保障支出。投入3亿元左右，高质量办成西部人饮水质提升改造、农村道路安全提升等10件民生实事。实施第二敬老院、社会福利院服务质量提升项目，向受灾和困难群众发放各类救助、补助资金1.44亿元。尽最大能力，增加群众收入、减少群众支出，对城乡居民基本医疗保险参保缴费人均补助50元，调增城乡居民基础养老金标准，由每月260元增至280元，人均养老待遇水平位居吴忠市第一，城乡居民养老保险参保率达94.8%。
文体活动丰富多彩。成功举办第十二届全国（青少年）航空航天模型锦标赛，参赛人数创历史新高。举办“农民篮球争霸赛”“送戏下乡”等各类文体活动168场次，“罗山杯”篮球邀请赛、青春电音之夜、安万剧团秦腔展演吸引周边县市区群众超45万人次观看。红寺堡掇绣成功申报自治区第七批非物质文化遗产代表性目录，《飞起来的村庄》儿童文学作品入选“2024中国好书·六一专榜”。
（六）筑牢安全底线，发展环境安定有序。
安全形势稳定向好。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，投入583万元，购置应急储备物资、完善农村公路交安设施，排查整治安全隐患1757条，重大事故隐患动态清零，全年未发生较大以上生产安全事故。开展各类安全生产专题培训、应急演练等360余场次，全社会安全意识、应急能力水平进一步提升。全面防范财税金融、“三品一特”、房地产、校园等领域风险，切实保障人民群众生命财产安全。
环境质量巩固提升。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，投入1.32亿元，实施红柳沟（城区段）生态缓冲带保护修复工程等环境提升项目7个，红柳沟、苦水河区控断面水质稳定达标，农村生活污水治理率提升至24.6%。农业面源污染整治率、固废综合利用率分别达99%、63%，整体土壤环境保持清洁水平。PM10、PM2.5、优良天数比率3项指标顺利达标。
生态底色更加靓丽。主动融入黄河“几字弯”攻坚战，加强荒漠化综合防治，投入1.12亿元，实施生态保护修复与水土流失治理、毛乌素沙地西缘沙化土地封禁保护等生态建设项目，累计治理水土流失40.25平方公里、沟河道30.5公里，完成国土绿化、荒漠化综合防治78.26万亩。全区森林覆盖率达11.53%，草原综合植被盖度达52.13%，实现土地沙化、荒漠化“双缩减”。
社会大局和谐稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全域推进民族团结进步示范创建，移民博物馆、弘德村分别入选宁夏旅游促进各民族交往交流交融示范案例和优秀案例，红寺堡区被国家民委确定为宁夏唯一的全国第二批共同现代化试点地区，民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。深化禁毒示范县创建成果，首次单年度破获2起公安部目标案件，侦破宁夏首起涉虚拟币地下钱庄案，深化“社区警务”两项机制，电信网络诈骗案件、亡人交通事故同比大幅下降。
（七）强化实干担当，自身建设全面加强。
深入推进法治建设。大力推动法治政府建设“八大提升行动”，严格落实合法性审查和规范性文件“三统一”制度，执法事项目录制定率、行政机关负责人出庭应诉率等4项指标达到100%，成功创建自治区法治政府建设示范县区，法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。高质量办理农村安全饮水保障能力提升、优化城区交通环境等人大代表议案建议19件、政协委员提案32件，办复率均达100%。
持续加强作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，全面落实为基层减负“十减行动”，政府议事协调机构压减79.5%，全年会议、文件压减25%以上。严格落实“过紧日子”要求，一般性支出压缩16%，切实把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。开展政府开放日活动27场次，“12345”便民服务热线群众满意率达93.67%，为民服务的质效不断提升。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区、吴忠市党委、政府和区委坚强领导，是人大、政协大力监督、鼎力支持，也是全区广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果！在此，我代表红寺堡区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和各界人士，向驻红单位、驻红部队、消防救援队伍以及关心支持红寺堡区的各位企业家、各界朋友们，向助力红寺堡区发展的惠安县、国家烟草专卖局及挂职干部、援红专家人才，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更应看到我区发展仍面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济增长基础仍不稳固，农业现代化水平偏低，工业经济总量小，服务业基础薄弱、结构单一，高质量发展动能不足。二是人均收入水平较低，支撑稳定增收因素较少，就业渠道不宽、不稳定，产城融合发展亟需加快。三是民生保障、安全生产、生态环保等领域还有短板弱项需要补齐，公共服务、基础设施、社会事业发展不平衡、不充分问题仍然存在，等等。在今后工作中，我们将着力解决、全面改进。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央和区市党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为目标，以“创新提升年”为主题，聚焦“农业集约化、新型工业化、城乡一体化、治理现代化”，抓实“工业倍增、收入提升、城乡融合、民生提质、作风转变”五项工作，进一步全面深化改革，推动经济发展更加强劲、群众生活更加幸福、生态环境更加优美、治理体系更加完善，圆满完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化红寺堡实践新篇章打牢基础。
主要预期目标是：力争地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，完成区市下达的各项约束性指标。
上述预期目标的制定，增速均大幅高于自治区、吴忠市预期目标，主要基于我区经济体量小、基础薄弱、发展急需的考虑，必须要有“跳起来摘桃子”的奋斗姿态和“不进则退、慢进也是退”的争先意识。实现全年目标任务，我们将重点做好以下工作：
（一）坚定不移增强经济发展动能。扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，千方百计争项目、扩投资，努力开创县域经济高质量发展新局面。
全力攻坚项目建设。牢固树立“项目为王”理念，坚持把扩大有效投资作为经济工作的“强引擎”。研究吃透“两重”“两新”、超长期特别国债等政策导向和资金投向，储备项目年度投资163亿元以上，上争资金30亿元以上。推行“一线工作法”，健全项目倒排工期任务清单，把握好关键时间节点，狠抓项目前期，力争湘能3GW、国能3.5GW、人民医院综合楼等142个计划实施重点项目如期开复工，配合实施好定武高速红寺堡服务区项目建设，全年完成投资130亿元以上。
全力壮大工业经济。全面实施产业园产值倍增计划，抓实产业、企业、园区各项工作，筑牢工业经济“压舱石”，加快推进中泰新源、华辰变压器等5个续建项目进度，力促年内投产达效。抓好隆基绿能BC光伏组件、青岛华芯、飞沃科技风机装备配件、科路驰智能空调等6个产业化项目跟踪服务工作，力争早日开工建设，尽快投产达效。加快绿电园区建设，聚焦清洁能源装备制造和新材料产业，加大招商引资力度建链延链强链。积极盘活园区闲置土地、“僵尸企业”，腾挪发展空间，深入推进中小企业“升规入库”，力争年内新增规上企业10家、园区产值突破30亿元。
全力提振消费信心。抢抓“两新”机遇，适时出台购房等补贴政策，探索实施房票政策，激发商品房、汽车、家电等大宗商品消费活力。大力实施提振消费专项行动，发放消费券500万元以上，开展一系列促消费活动。争取服务业发展引导资金，持续培育壮大批零住餐服务业，新增限上企业5家以上。开展“网上年货节”等电商促消费活动，打造定武高速开放式服务区自治区首个交旅融合体验场景，赋能新型消费提质扩容。
（二）坚定不移推进乡村全面振兴。以发展现代农业为主攻方向，壮大特色产业，培育乡村发展新动能。
提高农业综合效益。全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积和产量分别稳定在34.8万亩、17.8万吨以上。全方位贯彻“四水四定”原则，推进高标准农田及现代化灌区建设，探索“建、管、运、维”一体化发展体系，力争发展高效节水灌溉10万亩。因地制宜推广特色种植，推进设施农业、酿酒葡萄、黄花菜等产业强龙头、延链条、树品牌。坚持政府企业协同发力，积极开展“文旅+酒庄”展览展销活动，全力打造红寺堡葡萄酒区域品牌，力促葡萄酒销售实现新突破。完善支持养殖业发展相关补贴政策，提振农户养殖信心，肉牛、滩羊饲养量分别达到17万头、120万只以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，完善防返贫动态监测和帮扶机制。深化闽宁协作、国烟定点帮扶和“万企兴万村”行动，整合衔接及各类资金近7亿元，实施产业到户、乡村建设等项目75个，发放小额信贷、“富民贷”2.4亿元以上。积极推广龙头企业带动、合作社连接等联农带农模式，健全企业发展和农民增收利益联结机制，进一步壮大村集体经济，增加脱贫人口收入，让农民有更多收益。
建设宜居宜业和美乡村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，打造美丽宜居村庄5个、乡村振兴示范村2个。持续巩固“四好农村路”建设成果，实施河水至大河连接线等农村公路新改建项目，高标准建成和兴至河西、中航路等特色产业路、旅游路，推动“交通线”向“产业线”“经济线”转型。全域推进乡村环境治理，实施新台、龙源等村生活污水治理项目，铺设管网26公里，改建农村户厕1000座。加快5G基站建设，力争城乡密集区域5G网络升级改造覆盖面达100%。
（三）坚定不移推进新型城镇化建设。加快推动以人为核心、以县城为载体的新型城镇化建设，更好地提升城市宜居水平。
持续推动城市更新。严格落实国土空间规划，高标准编制中心城区15平方公里控制性详细规划。稳妥推进城市更新改造，完成牛羊交易市场、旧货市场迁建和建材市场整体搬迁，新续建朝阳小区、罗山悦府壹号院等7个房地产项目，新增住房面积15万平方米。投入3.68亿元，实施燃气老旧管道更新、小康街道路延伸改造等市政项目13个，改造罗山路电网入地3.48公里，铺设供水、供暖管道32.2公里，加快再生水节约集约利用等续建项目进度，中水利用率达50%。
持续提升城市面貌。投入9700余万元，实施城市绿地海绵化改造工程，改造升级金水街、罗山路、六盘山路等重点街区和青云湖公园绿化，打造小微游园和口袋公园，城区绿化覆盖率提升至42.2%。投入2000余万元，实施城区老旧路灯节能更新工程，搭建智慧管理平台，提升城市亮灯率和夜间景观。完善停车场和充电桩等设施，打造六盘山路、罗山路、金水街“市容示范街”。
持续优化城市服务。创新推行“互联网+市政环卫”模式，投入3.2亿元，实施建筑垃圾再生资源化利用、环卫设备更新项目，提高垃圾处置能力和重点区域环境治理能力。优化综合客运站、城乡公交运营模式，开通红寺堡至吴忠市区城际公交，推进城乡公交一体化，更好满足群众基本出行需求。推行居委会、业委会、物业公司“三位一体”管理模式，提升物业服务管理水平。
（四）坚定不移进一步全面深化改革。坚持问题导向和目标导向相结合，科学谋划和务实推进各项改革任务。
深化重点领域改革。纵深推进政府系统110项重点改革任务，争创更多的国家、自治区级试点。扎实开展农业农村综合改革，推进农村集体经营权交易，加快宅基地确权颁证，有效激发农村集体经济发展活力。深化国资国企改革，通过整合重组、注销撤并和注资提升等方式，优化调整国有经济布局结构。落实财政零基预算改革要求，强化政府债务管理，全力推进财源工程建设，助力经济社会高质量发展。
打造更优营商环境。主动融入和服务全国统一大市场，推进要素市场化资源配置，“一企一策”助企纾困，解决好企业生产经营难题。扩大电子证照应用范围，完善市场主体直接评价营商环境机制，拓展信用监管结果应用。推行“综合查一次”执法检查，着力治理乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“四乱”现象，打造“无事不扰、有事快办”的宽松环境。
激发科技创新活力。编制低空经济产业发展规划，以“低空经济+文旅”为突破口，争取筹办全国无人机大赛，开发开放一批公共服务领域无人机示范应用场景。强化企业创新主体地位，完成23家中小企业数字化转型改造，培育一批高新技术企业、雏鹰企业。加快农业科技创新步伐，支持葡萄酒、新能源等企业与区内外高校、科研院所深化对接合作，争取落地重大科技成果转化及应用示范项目8个以上。
（五）坚定不移增进民生福祉。持续加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
大力促进就业创业。始终把促进高质量充分就业摆在突出位置，充分释放政策红利，全面落实16条政策措施，出台提升“城乡居民两个收入”意见和措施，健全全方位就业公共服务体系，拓展外出就业和就近就地就业，发放创业担保贷款3亿元以上，力争实现转移就业5万人以上，实现劳务收入8亿元以上。统筹做好应届高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1110人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
稳步提升教育质量。始终坚持教育优先发展战略，投入3.15亿元，实施红寺堡中学弘德校区等办学能力提升项目17个，争取第九幼儿园开门办学，新增学前教育、普通高中学位2600个以上。落实立德树人根本任务，加快中小学思政课一体化建设。深化教育综合改革，推进第二轮教师“县管校聘”，开展教育评价激励行动，争取2025年中高考再创佳绩。
优化医疗服务保障。全面推进健康红寺堡建设及健康水平提升行动，投入2.5亿元，实施人民医院综合楼、县域医共体医疗设备更新、大河乡卫生院等服务能力提升项目，不断补齐医疗卫生基础设施设备短板。力争人民医院达到三级医院医疗服务能力，中医医院创建二级甲等专科医院，乡镇卫生院全部达到国家服务能力标准，县域内就诊率持续提升。
兜住兜牢民生底线。拓展养老服务供给，实施好民政部困境儿童服务试点项目，构建困境儿童服务保障社会支持体系。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均稳定在95%以上。投入3亿元左右，高质量办好低收入群体兜底基金设立、残疾人关爱保障等10件民生实事，精准落实特困供养、残疾人保障、抚恤优待等政策，加大低保扩围增效力度，保障好困难群众基本生活。
丰富文化体育活动。改造提升移民博物馆展陈，建成南源全民健身活动中心，持续开展“魅力红寺堡”广场演出、社火秦腔展演，办好“农民丰收节”“送戏下乡”等文化惠民活动。合理布局城乡公共文体设施，完善城市公园、休闲广场健身设施，打造城乡一体化“15分钟健身圈”，举办篮球争霸赛等一批群众喜闻乐见的体育赛事。
（六）坚定不移夯实安全发展基础。统筹好发展和安全，有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
持续巩固民族团结。坚持把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿到各项工作，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区，培育“红融融”工作品牌，全域建设民族团结进步示范村（居），稳步推进全国共同现代化试点工作。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教事务法治化水平，维护我区宗教和顺稳定的良好局面。
守牢生态安全屏障。持续打好“三大保卫战”，完成自治区下达目标任务。投入1.2亿元，实施红柳沟生态缓冲带二期、农村污水治理等项目7个，确保区控断面水质稳定达标，农村生活污水治理率达30%以上。狠抓农业面源污染治理，加大建筑垃圾、固体废弃物处置力度，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。投入1.5亿元，实施“三北”工程林草保护修复等项目，完成国土绿化、沙化土地综合治理等32万亩以上。投入3300余万元，实施小甜水河综合治理等项目，治理沟河道18公里，严厉打击非法采砂、越界开采等“四乱”违法行为。
维护社会安全稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治各类风险隐患。投入3400余万元，实施道路安全隐患治理及公共安全综合管控能力提升等项目。加强基层防灾减灾救灾能力建设，完善三级应急物资储备体系，谋划实施应急指挥中心、应急避难场所等项目。强化监管预警、指挥调度、应急救援、执法监管“四大体系”建设，全面提升应急管理能力。加快建设新型警务运行模式，健全社会治安防控体系。统筹抓好财税金融、“三品一特”、房地产、校园等领域风险防范化解。
各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，躬身实干、勤政为民，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。着力打造法治政府。依法行政是政府履职的基本原则，要把巩固深化党纪学习教育成果与法治政府结合起来，把政风建设与反腐倡廉结合起来，自觉把政府工作纳入法治轨道，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单和村（社区）工作事务指导目录。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高依法行政水平，争创全国法治政府示范县区。着力打造服务政府。为人民服务是政府的根本宗旨，始终把人民满意、群众认可作为衡量检验政府工作成效的主要标准，把对上负责与对下负责统一起来，持续提升政务服务能力，更加注重解决企业和群众办事难点堵点，着力优化办事程序，持续深化“高效办成一件事”改革，最大限度减环节、减材料、减跑腿，力求做到“进一次门、办多项事”，以小切口带动政务服务能力大提升。着力打造效能政府。抓落实是政府工作的永恒主题，必须坚持干字当头，牢固树立以实干看能力、以实效看水平、以实绩看贡献的导向，坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精文减会，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，完善重点工作推进专班机制，严格重要任务清单化闭环式管理，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。
各位代表！任重千钧，惟有担当，重在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民、各界人士，以务实之举、接续之力，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美丽红寺堡作出新的更大贡献！
附：名词解释和说明
1.四好农村路：党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
2.“四色管理”晒比促机制：每半个月动态调整“快、较快、较慢、慢”的项目，分别亮“绿牌”激励、“黄牌”提醒、“橙牌”预警、“红牌”警告，进行晾晒评比，督促滞后项目责任单位加快推进项目建设进度。
3.三债一资金：增发国债、地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资。
4.僵尸企业：指已经停产、半停产、连年亏损、资不抵债的企业。
5.两新：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
6.两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
7.万企兴万村：是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策，是乡村振兴战略的组成部分。该行动旨在通过动员社会力量，特别是民营企业，参与乡村振兴，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴。
8.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
9.农村宅基地“房地一体”化确权登记：指对农村宅基地、集体建设用地及其地上的建筑物、构筑物进行统一的权属调查、确权登记，并颁发集土地使用权与房屋所有权于一体的“房地一体”不动产权证书。
10.民营企业发展“十项机制”：为支持民营经济高质量发展，自治区人民政府办公厅印发《宁夏回族自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案》，包括政策供给落实机制、便企高效办事机制、资源要素保障机制、金融助企惠企机制、企业降本减负机制、企业诉求受理机制、司法援企服务机制、干部联系包抓机制、企业表彰激励机制、政府守信践诺机制。
11.周末不打烊：指相关服务专区或窗口在不包括法定节假日在内的周末时间，依然对外开放，为群众提供办事服务。这不是简单的加班或延时服务，而是一个精准精细的组合式政务服务方案，旨在解决企业群众“工作时间没空办、休息时间没处办”的难题。
12.高效办成一件事：是国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”。
13.“1+N”就业服务模式：指大力培育劳务经纪人，实现1个村子N个劳务经纪人带动就业的服务模式。
14.医共体“五统一”管理：县域紧密型医共体实行人员、财务、业务、信息、药械“五统一”管理。
15.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。
16.黄河“几字弯”攻坚战：黄河“几字弯”是黄河在中国华北、西北地区形成的一个“几”字形生态区域，包括内蒙古、山西、陕西、宁夏和甘肃五省区，是新时代“三北”工程的三大标志性战役之一。
17.“社区警务”两项机制：派出所领导班子成员包抓警务区和社区民辅警“朝九晚五”弹性作息工作机制。
18.法治政府建设“八大提升行动”：实施法治政府建设示范创建行动；实施政府立法质量提升行动；实施法治营商环境提升行动；实施合法性审查能力提升行动；实施行政执法能力提升行动；实施行政争议化解质效提升行动；实施乡镇（街道）法治政府建设提升行动；实施行政机关工作人员法治素养提升行动。
19.规范性文件“三统一”制度：统一登记、统一编号、统一公布。
20.低空经济：指垂直范围1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人或无人驾驶航空器为主，以载人、载货等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
21.“16条措施”：指今年新出台的《鼓励城乡劳动力高质量就业16条措施（试行）》文件。
22.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
23.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
