为规范行政执法行为和检查工作，强化城市管理行政执法领域的事中事后监管，避免出现对商户检查的随意性、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境。根据红寺堡区“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发《红寺堡区2024年市场监管领域相关部门随机抽查事项清单》《红寺堡区2024年市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》《红寺堡区2024年市场监管领域相关部门随机抽查工作划》《红寺堡区2024年市场监管领域部门联合随机抽查工作计划》（红双随机办发〔2024〕2号）的要求,结合我局工作实际，制定本方案。
一、总体要求
全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是深化“放管服”改革的重要举措。将“双随机、一公开”监管和执法巡查相结合，是规范城市管理行政执法领域的事中事后监管、深化行政执法改革和提高城市管理水平，推进法治政府建设的重要手段。各队、室（中心）要加强对我局牵头业务“双随机、一公开”监管工作的督促指导,确保双随机抽查工作按时完成。
二、组织领导
为认真贯彻落实红寺堡区关于开展“双随机、一公开”工作决策部署，强化责任落实，确保每项工作扎实推进，调整工作领导小组如下:
组 长：王绍东 党组书记、局长
副组长：陈志华 党组成员、副局长
余义强 党组成员、副局长
李学明 党组成员、副局长
成 员：马 波 大河综合执法队队长
蒋海峰 新庄集综合执法队队长
吴发瑞 太阳山综合执法队队长
马 明 红寺堡综合执法队队长
杨应林 柳泉综合执法队队长
马风霞 综合办公室主任
马存义 纪检监察室主任
罗成功 政策法规室主任
马 萍 案件审理室主任
黑见光 数字化城市管理中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在案件审理室，余义强同志兼任办公室主任，马萍同志负责统筹协调，收集、整理、上报、组织开展宣传等工作。
三、主要任务
根据部门“三定”职责，切实做好建立“一单两库”基础性工作，确保监管对象准确、监管人员合格、监管事项合法。
（一）编制完善随机抽查工作计划和抽查事项清单。按照部门权责清单，制定并公布吴忠市红寺堡区综合执法局2024年度随机抽查工作计划和抽查事项清单。随机抽查计划的内容包括计划名称、抽查事项、信用风险分类差异化抽查比例、检查对象、抽查类型、组织检查部门、完成时限等。随机抽查事项清单的内容包括抽查类别、抽查事项、检查对象、事项类别、检查方式、检查主体、检查依据等。随机抽查事项清单应根据行政检查事项清单和工作实际做好动态管理与更新工作，并及时向社会公布。
（二）建立健全检查对象名录库。根据监管领域各类市场主体情况、执法监督检查事项，建立本部门监管职责范围内的检查对象名录库。名录库要科学规范、分类清晰、可供随机抽取，要涵盖全部检查对象，主要以个体工商户为主体库。登记信息包含市场主体名称、统一社会信用代码、登记机关、经营者、经营场所或住所、联系方式等。
（三）更新执法检查人员名录库。执法检查人员名录库是指我局具有行政执法资格的执法人员，登记信息包含执法检查人员的姓名、性别、出生日期、联系电话等个人基本信息；职务、所处科室、执法证号、发证机关、检查区域等其他信息，并根据执法检查人员变动情况，对执法人员名录库实行出入库动态管理。
（四）开展随机检查。对照随机抽查事项计划和清单，规范检查方式、检查要点、检查程序，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。一是明确抽查操作流程。结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，根据实际情况，采用机选方式随机抽取检查对象和执法检查人员，行政执法人员与检查对象有利害关系的应当依法回避并按程序递补人员。二是明确抽查比例和频次。根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执法扰民。对被列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的检查对象适当提高抽查比例和频次并加大检查力度。三是及时公布抽查结果。按照“谁抽查、谁录入，谁查处、谁录入”的原则，及时将抽查情况和抽查结果在“双随机、一公开”系统和政府网站公开公示，接受社会监督。
四、工作要求
（一）加强组织领导。明确分管领导和责任人员，切实加强对本单位“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。建立健全相应工作机制，创造性地落实工作部署和要求，确保随机抽查工作全面完成。
（二）强化任务落实。要进一步增强责任意识，按照方案要求，对照职责分工组织实施随机抽查，认真履行职责，紧密配合，确保随机抽查工作公平、有效、透明地开展。对于检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，及时、规范、全面进行公示，加大曝光力度，提高震慑效果，警示市场主体诚信自律经营，共同营造良好的市场环境。
（三）加大宣传培训。充分依托政府门户网站、微信公众号等平台对“双随机、一公开”监管工作开展广泛宣传，强化政策解读，提高全社会关注度。
附件：1.吴忠市红寺堡区综合执法局2024年随机抽查事项清单
2.吴忠市红寺堡区综合执法局2024年随机抽查工作计划
