各乡（镇）中心学校、直属学校、幼儿园、局机关各股室、驻村工作队：
现将《教育系统关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
吴忠市红寺堡区教育局
2021年5月30日
（此件公开发布）
教育系统关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接的实施方案
为扎实巩固拓展教育精准扶贫成果，接续推进乡村振兴工作，根据《中共红寺堡区委区人民政府印发<关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案>的通知》（红党发〔2021〕29号）精神，结合教育系统实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国、全区脱贫攻坚总结表彰大会精神，全面落实自治区、吴忠市和红寺堡区各项部署要求，以全域教育质量提升为目标，以乡村教育质量提升为突破口，加快补齐教育高质量发展短板，统筹县域、校际优势资源，打造区域教育质量品牌，把工作体系、重心、任务由义务教育有保障向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转变。
（二）目标任务。将巩固拓展义务教育有保障成果摆在突出位置，继续压实控辍保学责任，防止出现辍学问题反弹、反复，设立5年过渡期。到2025年，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村教育质量提升明显，县域、校际办学差距进一步缩小，建成优质均衡的教育公共服务体系。到2035年，全域教育质量明显提升，教育品牌影响力进一步扩大，教育支持服务乡村振兴质效明显，作用突出。
二、重点任务
（一）持续巩固脱贫攻坚成果
1.保持教育普惠政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持教育普惠性政策总体稳定，在新政策出台实施前原有政策一律不退、力度不减、标准不降。各学段学生资助政策全部取消资助比例，按照政策范围应纳尽纳、应助尽助；积极对接教育厅，对学前教育阶段农村残疾家庭儿童进行提档，从学前两年资助政策调整为一免一补政策；对义务教育阶段困难学生生活补贴政策进行扩面，将城市低保家庭学生纳入资助范围。非义务教育阶段学校要建立和完善校内资助体系，从事业收入中提取相应比例成立校内资助金，常态化用于减免家庭经济困难儿童学费、一次性救助等。
责任领导：冯进海
责任单位：学生资助管理中心、各学校
2.加大失学辍学监测预警力度。持续收紧义务教育阶段辍学防线，不断释放“零辍学”警示信号，深化控辍保学联防联控机制，正确处理质量提升与控辍保学关系，构筑起“防、帮、带、激、转”为一体的综合预防体系。一是抓住重点。重点关注义务教育阶段低保家庭学生、农村特困学生、农村残疾家庭学生及因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致的失学；重点关注各阶段学生资助政策落实情况及非义务教育阶段红寺堡农村户籍因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致的就学困难学生。二是合力监测。通过班主任摸排、学校专班入户、局机关股室筛查方式，分层分级建立校级、区级监测预警台账，并根据风险程度高低实行红、橙、黄、绿四色标识管理（红色为教育局协调各部门解决、橙色为教育局解决、黄色为学校解决、绿色为风险已解除）。
责任领导：冯进海 牛虎山
责任单位：学生资助管理中心、基础教育办公室、各学校
3.巩固辍学学生动态清零成果。织密控辍保学网络，把防止失学辍学摆在首位，始终坚持“失学必报、辍学必劝、分类管理、动态清零”总体要求。一是抓好关口前移。各学校要认真总结脱贫攻坚时期控辍保学做法，在落实“1237”报告制度上进一步前移防止辍学发生的关口，要用好家校共育、心理干预、德育帮扶等手段，把辍学苗头性倾向坚决打掉；二是做好劝返安置。抓住辍学劝返黄金时间段，2次以上学校劝返无效的辍学学生要向基础教育办公室报告，纳入监测预警台账，向乡（镇）、村两级发出预警信号，学校主动对接村组做好劝返复学工作。各学校要在复学学生适应性和融入性上下功夫，构筑起爱心控辍防线。
责任领导：牛虎山
责任单位：基础教育办公室、各学校
4.做好困境儿童结对帮扶工作。一是开展扶穗护苗活动。将孤儿、事实无人抚养孤儿纳入学校和社会资助范围，建立孤儿、事实无人抚养孤儿师生结对帮扶，常态化开展关爱活动；二是做好留守儿童关爱。符合条件的行政村办好一所“四点半课堂”，对留守儿童开展学业帮扶，常态化开展留守儿童关爱活动；三是做好残疾儿童就学。继续实施轻度残疾儿童随班就读、重度残疾儿童送教上门，落实好经费保障，确保残疾学生不失学辍学；四是做好随迁子女就学。始终坚持随迁务工人员子女就学“两为主”，将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。
责任领导：金晶 牛虎山
责任单位：群团办公室、基础教育办公室、各学校
（二）全面提升乡村教育质效
5.支持乡村振兴重点帮扶村发展。将乡村振兴重点帮扶村与乡村教育质量提升示范校相结合，给予项目、师资、资金倾斜，打造一批乡村教育设施提升的“先锋队”、“样板校”，鼓励其发挥资源辐射、示范引领作用，在乡村教育质量提升中发挥正向引导，辐射带动区域内其他村组教育质量提升。
责任领导：金晶 冯进海
责任单位：财务办公室、人事职改办公室、项目办公室、各学校
6.实施乡村教育资源增量达标工程。一是扩大乡村普惠性学前教育资源供给。制定幼儿园布局专项规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，纳入本地区国土空间总体规划和控制性详细规划，加大普惠性学前教育资源向乡村倾斜，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。二是推进义务教育阶段标准化建设。着眼打牢高质量教育体系基础，进一步优化教育资源空间配置，继续加大乡镇教育教学学区化管理，加快推进乡村相对集中办学，探索乡村振兴中教学点留存与转置的典型做法；实施义务教育阶段薄弱学校改造与能力提升计划项目，持续改善乡村寄宿制学校办学条件；建立完善信息化、实验仪器、图书、体育、劳动教育器材等装备管理监测、有效使用和补充更新机制，扎实推进义务教育优质均衡
责任领导：金晶 冯进海 牛虎山
责任单位：财务办公室、基础教育办公室、项目办公室、各学校
7.破解乡村教育振兴人才壁垒。一是加大幼师建设力度。锚定学前教育发展机遇，大力助推学前教育人才队伍建设，坚持招录与转置相结合、培训与实践相融合的高质量幼师队伍发展体系，进一步加大幼师队伍待遇保障，在编制、待遇上下功夫。二是加大中小学教师队伍建设力度。借助名师工作室、集团化办学、“互联网+教育”机遇，开展城乡中小学对口帮扶和一体化办学，落实好“县管校聘”，统筹调配城乡教师资源，鼓励优秀教师到农村任教、乡镇中心学校音体美教师走教；继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、高校毕业生“三支一扶”计划、免费师范生招录计划等人才引进项目，加大教师引进力度，优先满足农村对高素质教师的补充需要；实施好各类教师培养项目，制定教师培养计划，分年度、分批次对教师进行轮训，常态化开展赛课、晒课等各类评比活动，落实集体备课制度，常态化开展集体备课，用好集体智慧；继续加大师德师风建设，严格落实师德师风第一标准，严肃查处师德失范行为，推进“四有”好老师团队建设；三是落实乡村教师待遇。继续实施乡村教师年限补贴、荣誉奖励等政策，加大评优选先、职称评审、岗位聘用中向乡村倾斜、向乡村一线倾斜；四是坚持和完善闽宁协作机制。继续坚持“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的协作机制，逐步深化教育领域闽宁协作，实现从学校管理体制、理念，教育教学方式、理念，职业教育与社会经济融入等各方面开展深度结对目标。
责任领导：金晶 冯进海
责任单位：人事职改办公室、教师发展中心、各学校
8.全力推动基础教育提档升级。以乡村教育质量提升为主攻方向，全力、全面推动基础教育质量提升。一是实施规范化管理工程。严格教学基本要求，遵循育人规律，持续深入开展“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理，坚决纠正幼儿园小学化办学倾向；聚焦课堂教学，把握学段和学科特点，着力提升教学质量。继续下沉教研资源，以名师引领、结对互进为主要手段，加大乡村教育教学质量提升，用好教育质量检测力量，及时分析研判教育质量提升面临的问题，探索建立教研员、自治区骨干教师、乡镇中心学校教学副校长责任包片工作机制，实现乡村教育质量提升与校长、教师绩效挂钩，与教研员、骨干教师业绩挂钩的评价机制；二是深化信息技术应用。以人工智能、大数据、工作平台等手段实现教研城乡融合应用、课堂与技术融合应用；全面普及专递课堂、名师课堂、名校网课应用，常态化开展城乡学校同上一堂课、乡镇中心带村小同上一堂课活动。三是建立乡村教师突出许可。探索建立最低服务期制度，乡村学校交流教师原则为2年一次轮换，新招录教师原则5年内不调出现服务学校；乡镇中心学校有权在辖区内进行教师调换，调换周期一般为3年一次。
责任领导：金晶 冯进海 牛虎山
责任单位：教师发展中心、基础教育办公室、人事职改办公室、各学校
9.加大定点帮扶村帮扶力度。继续完善定期协商帮扶机制，继续选派驻村第一书记和工作队对定点帮扶的新庄集乡杨柳村进行帮扶，保持过渡期内帮扶总体稳定。每年根据帮扶责任人流动进行国办系统帮扶责任人调换。鼓励社会团体、基金会等社会组织、教育局辖志愿者服务队积极参与帮扶村村容村貌整治等，鼓励各学校党支部与定点帮扶村开展以服务村级事务、联系群众为主题的党日活动。
责任领导：冯进海
责任单位：学生资助管理中心、驻村工作队
三、工作要求
10.建立过渡期责任包片机制。继续落实局领导责任包片制度。设立乡村振兴工作领导小组，由局长担任组长，各分管领导担任副组长，各相关股室、各学校为成员，常态化开展议事协调，构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制，为推进乡村振兴提供有力的组织保障。
11.做好过渡期工作任务衔接。各股室、学校要集中工作力量、要素保障有机结合，要统一思想认识，明确目标责任，凝聚工作合力，同频共振抓落实。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在重要位置来抓，各片区责任领导要深入基层学校调查研究，加强统筹谋划。
12.发挥教育在乡村振兴中的重要作用。各学校要紧扣工作目标，通过“小手拉大手”活动，引导学生家长树立苦干实干、锐意进取的幸福生活主人翁意识，要把扶志扶智、强志强智结合起来，激发群众争取美好生活的内生动力。
