红寺堡区应急管理局自组建以来，高度重视法治政府建设，主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，积极部署落实法治政府建设有关工作，提升依法行政、依法监管工作水平，确保应急管理法治工作有力有序有效推进。现将有关情况报告如下：

一、依法积极履行安全生产监管职责

（一）全面履行党政领导责任。全面落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，严格执行“一票否决”制，切实做到安全生产“党政同责、一岗双责”。2019年提请区委常委会听取安全生产工作汇报、研究和部署安全生产、应急管理工作3次；提请区政府常务会议听取安全生产工作汇报、研究和部署安全生产、应急管理工作9次；筹备召开4次安委会全体（扩大）会议，层层签订安全生产责任书。两节、两会、五一、国庆等重点时段，区委、区政府主要领导和各分管领导先后多次分别带队对重点行业领域、重点企业进行专项督导检查，发现隐患跟踪督办整改。

（二）全面落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展“危险化学品综合治理”“问题隐患整改销号清零行动”“防风险、除隐患、遏事故、保大庆”安全生产百日专项整治、“打非治违”等专项整治行动。在建筑施工、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品等领域累计排查出各类隐患1458条，整改完成1458条，整改率100%。

（三）全面压实企业主体责任。制定《安全监管行政执法2019工作计划》，对执法检查重点内容、执法人员数量和执法检查工作日、执法检查形式等做详细计划，依法对监管企业开展监管工作，实施行政处罚6次、罚款41万元。督促企业严格落实厂级、车间级和岗位（工段、班组）安全教育“三级教育”制度，加强从业人员安全培训教育。组织规模以上企业参加由自治区安委办举办的全区规模以上企业负责人、安全主管培训班。通过解读相关法律法规、安全生产管理知识、事故案例分析等强化培训。有针对性开展企业主要负责人安全生产履职情况专项检查，督促企业负责人履行第一责任人职责。

二、加强学习培训，提升依法监管能力

（一）开展专题讲座培训。邀请自治区应急管理厅党组成员、总工程师杨明礼同志在红寺堡区委中心组2019年第7次理论学习会上作了《深入学习领会习近平安全生产重要论述，扎实推进地方党政领导干部安全生产责任制落实》专题讲座。举办“百千万”工程培训班；举办“千场培训进社区”防灾减灾宣传教育培训班等宣传教育活动。

（二）加强干部职工日常学习。把宪法法律纳入党组理论学习计划及党员干部理论学习计划，强化对安全生产法律法规的学习，发挥了领导干部带头学法的示范引领作用，全局形成了认真学习、科学用法、文明执法的浓厚氛围。参加自治区应急管理厅组织的新《中华人民共和国安全生产法》和执法资格培训，提高干部专业水平，提升安全生产监管效率。利用每周一干部职工理论学习活动，加强对安全生产行政执法法律法规学习。

（三）加强对成员单位监管人员培训。组织干部职工及25家安委会成员单位分管领导参加安全生产线上教育培训，提高监管人员安全意识、履职意识及依法监管能力。举办全区副科级以上干部培训班，邀请区内知名专家、注册安全工程师王开斌，深入宣讲新《中华人民共和国安全生产法》，发放新《安全生产法解析与案例读本》400余册。

三、深入开展宣传，营造法治社会氛围

（一）推动以案释法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任，推动以案释法工作机制，组织安委会成员单位分管领导及工作人员及辖区经营企业主要负责人和安全管理人员参加重大责任事故罪庭审活动，通过以案释法强化责任意识和法律意识。

（二）开展集中宣传。积极参加3.15、6.16、12.4等集中宣传活动，开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动及安全生产宣传“五进”活动，通过集中宣传咨询、知识竞赛、专题讲座和设立板报、墙报、学习园地、宣传橱窗以及悬挂张贴横幅、标语大力宣传《中华人民共和国宪法》及安全生产法律法规，努力营造全社会重视安全生产工作的浓厚氛围。

（三）开展法治文化有关工作。扎实组织开展“安全生产万里行”活动；大力推进安全生产宣传教育“五进”活动；联合总工会、卫生健康局举办了“防风险、除隐患、遏事故”主题演讲比赛；联合市场监督管理分局开展了“防风险、除隐患、遏事故、保大庆”专场文艺演出，在全社会弘扬“生命至上、安全发展”理念。

四、存在问题及下一步打算

虽然在落实法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但还是存在短板和不足。一是执法力量不足。机构改革后，应急管理局承接了原安监局安全生产监管职责，划转了防灾减灾救灾、森林草原火灾救援、地质灾害救援、统筹防汛抗旱等职能，职能职责多，任务重，而我局仅有行政编制5人，事业编制6人，目前能够从事执法人员仅6人。二是执法人员执法能力有待提高。因应急管理局为新组建政府工作部门，人员都是从各单位划转而来，对安全生产监管法律法规掌握不深不透，需进一步加强教育学习。三是普法宣传形式有待丰富创新。普法宣传形式单一，采用群众喜闻乐见的方法较少，抖音、微视频等新媒体应用较少。

下一步，应急管理局将继续加强法治政府建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责。加强执法人员教育培训，加大执法检查监督力度。强化安全监管执法队伍建设，争取建立安全监管执法队伍，探索采取委托执法方式。继续开展各类专项整治工作，确保安全形势稳定。组织开展好“安全生产月”及“安全生产万里行”活动，广泛宣传安全生产法律法规、政策知识，不断提升公众安全意识。扎实推进安全生产宣传“五进”活动，普及安全生产知识，提高社会公众应急避险能力，为红寺堡区经济发展提供安全法制保障。