2024年，分局的行政执法工作在上级部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极履行职责，规范执法行为。现将行政执法工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）行政执法工作开展情况。2024年分局秉持严格规范公正文明执法的理念，全面履行市场监管执法职责。分局受理行政许可7693起，查处各类违法案件157件，罚没款42.8万元。在保障消费者权益方面，分局共受理各类消费者投诉举报1943件，办结率100%。
（二）加强行政执法队伍建设。制定《关于开展2024年度习近平法治思想和法律法规学习培训工作的安排》，牢牢抓准领导干部“关键少数”，开展习近平法治思想、法律法规学习，积极推进党组理论学习中心组、主题党日、会前学法。进一步落实和完善理论学习中心组学习制度，全年开展党组理论学习中心组12次，交流研讨1次，专题讲法10次，参加人数400余人次，以市场监管总局网络学院和宁夏干部教育网络培训平台为依托，在编干部每人每年参加网络学习不低于2265分钟，参加市场监管业务培训不低于50学时，大力推进干部职工学法用法，构建学法用法新格局，有效提高执法人员的综合素质和执法水平。
（三）落实行政执法“三项制度”。一是严格实施行政执法公示制度。通过政府门户网站及时公示行政主体清单、行政执法人员、行政执法事项清单等7个清单，行政处罚程序、行政许可、行政执法检查、法制审核流程图4个流程图、公布行政执法监督投诉举报方式1则。执法人员在做出行政处理决定后通过国家企业信用信息公示系统、十公示平台、行政执法监督平台及时录入行政许可、行政处罚信息，确保行政处罚案件公示率达100%。通过宁夏“十公示”信息报送系统录入行政处罚信息66条，行政处罚案件公示率100%。二是深化执法全过程记录制度。要求执法人员在文书制作时以《市场监督管理行政处罚文书格式范本》为标准，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，定期对执法记录仪资料及其他录音录像设备录制的音像资料进行归档保存，实现执法全过程留痕和回溯管理，健全记录信息调阅制度。目前，分局办案机构均配备便携式执法装备一套，监管所执法人员均配备执法记录仪。三是推进重大执法决定法制审核制度。分局围绕案件法律事实、证据采集、法律定性、执法程序等多方面对所有行政处罚案件进行审核，2024年办结的所有一般程序案件均落实案件核审制度，同时对处罚金额较大、案情较复杂的行政处罚案件由分局行政处罚案件集体讨论决定，我局共核审一般程序行政处罚案件72件，召开重大案件集体讨论会议26次。
（四）强化行政执法监督。一是组织开展案卷评查活动。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，规范行政处罚调查取证、实施强制措施、送达等重点环节执法程序，组织开展2次行政执法案卷评查活动，评查行政案卷115卷，2024年分局1起案件被自治区市场监管厅评为典型案例，1起案件选入吴忠市典型案例选编。二是强化司法监督、行刑衔接制度。2024年分局向公安移送食品领域违法线索1条，接收检察建议3件，均落实回复。
（五）打造执法亮点工作。一是营商环境提能升级。深入推动政务服务提质增效，推进“高效办成一件事”改革、个体工商户分型分类精准帮扶、“个转企”转型培育等政策措施落地生根，建立健全市场主体强制退出机制，加快清退“失联”、“僵尸”市场主体。2024年分局“个转企”11户，引导辖区经营户申报吴忠市首批“名特优新”个体工商户16户，办理一业一证182户，企业年报率98.56%，办结各类“高效办成一件事”1147件。二是筑牢安全底线。实现77家中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，26家大宗食材供应商均在中国政府采购网站公示，全区102家零售药店均纳入“阳光药店”管理系统，立案查处宁夏长燃天然气有限公司11.54公里压力管道未取得安装监督检验报告的违法行为，进一步打造安全有序市场秩序。三是案卷质量有效提升。2024年分局召开案件处罚听证会3起，畅通行政相对人权利救济途径，2起案件分别入选自治区市场监管厅、吴忠市典型案例。
二、存在的问题
一是行政执法水平有待于进一步提升，执法人员在执法过程中执法全过程录音录像意识还有待提高；二是执法人员专业能力有待提升，执法知识的储备与繁杂的执法需求仍有差距；三是部分执法文书制作不规范，存在格式不统一、归档不及时等问题，案卷质量仍待提升。
三、下一步工作打算
（一）提升干部执法能力。持续开展习近平法治思想学习，增强干部职工学习贯彻的自觉性和坚定性，强化执法人员业务素质和服务意识，根据执法需求开展专业化法律培训、执法案例分享，不断提升执法人员的综合素质，全面提升全局干部职工尊法学法守法用法能力。
（二）加强执法监督力度。把全面推行行政执法“三项制度”作为法治政府建设的重点任务和重要抓手，积极开展案卷评查、行政执法突出问题专项整治等工作，严格落实行政执法“三项制度”要求，严把案件核审关，提升案卷质量。
（三）推行“柔性执法”，合理把握执法尺度。综合考量违法行为危害程度运用自由裁量，强化柔性执法和包容审慎监管，强化行政指导和普法宣传，对屡次违法、危害程度较重的违法行为坚持依法严惩、处罚到人，进一步推动市场主体规范经营。
附件：红寺堡区2024年度行政执法数据统计表
吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局
2025年1月10日
