2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,围绕党中央和区市县关于推进法治政府建设的重要决策部署和工作要求,扎实推进法治政府建设各项工作,将法治政府建设融入到人社工作的各个环节,为我区人社事业高质量发展提供了法治保障,现将有关工作报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高政治站位,强化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设组织领导。一是定期组织学习《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》等文件精神,专题研究部署,将习近平法治思想、“一规划两纲要”和党内法规纳入理论学习中心组学习计划，制定领导干部应知应会法律法规清单和法治工作要点,围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点业务领域提供依法行政机制保障,安排法治建设重点工作,做到法治政府建设工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。二是强化普法工作队伍建设。通过宁夏干部教育培训网络学院、学习强国等平台,以线上线下相结合的形式,组织本单位工作人员开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》《社会保险经办条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《工伤保险条例》等法律法规和政策文件的学习,加强对干部的行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的业务培训工作。

(二)重视普法宣传,做好舆论引导。我局采取集中普法、集中培训、入企讲解、微信发布等方式，结合招聘会、参保扩面、劳动用工检查、劳动争议案件审理等工作,积极开展“三送五促”“助企纾困”等专项送法律送政策活动。一是在执法中普法。在劳动监察排查、抓好重点领域欠薪源头治理、化解劳资纠纷隐患等方面，借助普法说理柔化、推动执法高效处理,提升执法效能。截至目前,执法人员在处理劳资纠纷过程中履行执法普法工作百余次。结合劳动用工专项检查,采取边执法边普法、边干业务边普法,我局将“红寺堡区枫桦理想城项目欠薪案件”作为典型案例,通过案例讲授、宣传,将人社法律法规、人社政策送入“千家万户”。二是在仲裁中普法。制作常见劳动法宣传题图及口号标语,在仲裁庭张贴,进行法律释明和仲裁风险提示,并在立案窗口放置相关法律法规读本，供人民群众随时取阅,在工作中积极向群众普及相关法律法规。三是开展专题普法。组织召开1次《保障农民工工资支付条例》普法宣讲会,线下对辖区内在建项目的项目经理、劳资专管员等人进行《保障农民工工资支付条例》法律宣讲，从法律依据、对参建各方主体的规定、工程建设领域六项制度解读、农民工工资支付工作各方主体相关责任等方面进行讲解,增强用人单位依法支付农民工工资的自觉性；6月28日，我局在暑假即将来临之际，紧抓中考节点，以初中毕业生家长为主要对象，集中开展禁止使用童工专项宣传活动。四是开展法律宣传周普法活动。6月14日,在时代广场组织参加以“6.14信用关爱日”为主题的社会信用体系建设宣传活动;12月5日,在红寺堡区零工市场举办以“法援惠民生  助力农民工”为主题的政府开放日活动。活动中,我局发放了300份宣传材料,主要以劳动者保障相关法律法规为宣传重点,不断教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法律意识,有力提升民众的宪法意识和宪法素养,提高企业合规经营意识。此外，我局在2023年被评为全国人社法治建设优秀单位的基础上，组织举办了“人社法治宣传月”活动，现场连线五市启动活动现场，开展普法类节目展演等，增强民众维权与就业创业法律认知，推动了法治社会建设。

(三)规范执法行为,认真清理排查。一是积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。红寺堡区人社局联合市监局、公安局等部门,检查了劳务派遣机构和用工企业是否合法经营,询问劳动合同、用工时间、工资待遇等情况是否合法,认真查看将许可证等证件是否公示上墙,现场讲解人力资源和劳务派遣相关法律法规等知识。专项行动期间对全县人力资源服务机构、劳务派遣公司、餐厅等23家企业开展了专项检查,出动执法人员120人次。对存在未按规定存储农民工工资保证金、拖欠农民工工资等问题的4家企业下发了《劳动保障监察限期改正指令书》。二是加强日常巡查。对全县所有新建、续建项目足额支付工资、劳动合同签订、实名制管理、劳资专管员配备、分账管理、银行卡发放工资、维权告示牌等制度,以及企业劳动合同签订、社会保险费缴纳、妇女(未成年工)保护等制度落实情况进行全面检查。结合农民工工资支付整治专项行动,全面排查欠薪风险隐患,提升欠薪线索办理质效,切实维护农民工合法权益,着力构建和谐劳动关系,征缴农民工工资保证金4967.53万元,签订农民工劳动合同42508份,签订职工合同3844份。加大劳动保障监察执法力度,及时查处欠薪案件,化解各类欠薪投诉案件140起,为834名群众追回工资873.54万元。处理劳动人事争议纠纷案件185件,审结174件，涉及劳动者308人，涉案金额704.72万元，调解成功率76.02%，仲裁结案率95.24%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年以来，我局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实履行推进法治建设的第一责任人职责，率先垂范、统筹推进，确保法治政府建设工作落到实处。一是强化组织领导。局主要负责人多次主持召开专题会议研究法治政府建设相关工作，将法治建设纳入年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同考核，明确责任分工，实行清单式管理，推动各项任务有序落实。二是带头学法用法。局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想及相关法律法规，通过理论学习中心组学习、专题研讨会等形式，深入理解法治建设的重要意义，不断增强依法行政的能力与水平。同时，积极参加重大行政决策事项的合法性审查，严格落实“三重一大”事项的集体决策制度，确保决策过程合法合规。三是加强督促落实。局主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对法治建设中的重点难点问题及时研究解决，确保法治建设各项任务有效推进；带头参与调解劳动争议、化解欠薪矛盾纠纷等具体工作，以实际行动践行为民服务宗旨。四是重视法治宣传。局主要负责人高度重视普法宣传活动，多次参与并指导普法工作，亲自部署农民工工资支付保障、劳动关系协调等领域的法治宣传工作，推动形成良好的法治氛围。

通过以上举措，我局党政主要负责人以实际行动发挥了“关键少数”的示范引领作用，为全面推进法治政府建设工作提供了坚实保障。

三、存在的问题和困难

一是法治人才队伍建设相对薄弱,法律专业人才少、业务素质不高、执法力量不足的情况一定程度存在。二是工程款支付、结算行为还不够规范,以讨要工资名义讨要工程款的现象时有发生。三是农民工维权意识有待提高。农民工直接与包工头以口头的形式约定工资标准,致使引发的劳动争议难以解决,给劳动者维权造成了困难。

四、下一步工作打算

(一)进一步强化组织领导。持续加强党对法治政府建设的全面领导,严格贯彻落实法治政府建设要求,确保法治政府建设与重点工作同部署、同推进、同督促。不断夯实法治建设第一责任人职责,坚持学法常态化,持续提高依法履职观念和依法行政能力。

(二)科学谋划“八五”普法和法治政府建设规划。着力加强调研和形势研判,科学谋划人社“八五”普法规划和法治政府建设规划。以继续抓好法治政府建设基础工作为本,着力完善工作方法和措施、保障机制,全面推进法治人社事业发展。

(三)促进法治政府建设与中心工作相结合。就业、社保、人才、人事、工资福利、劳动关系等问题均是关系到国计民生的大事,我们将通过依法行政考评促进“法治人社”建设。同时,着力规范行政决定行为和程序,在做出重大行政决策时,坚持事前征求意见和风险评估,确保行政决策程序规范化,防止因具体决策不当而引发行政争议。

(四)加强法治队伍建设。加强依法行政保障,将精通法律、政策,协调和工作能力强的干部充实到法制机构,为更好地推进依法行政提供法律人才支撑。同时,积极组织业务骨干参加区厅人社部门开展的法律、案例培训班,加强业务知识的交流学习,提高依法行政的业务经办水平。

吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局

2025年1月9日