区委、区政府：
2024年，应急管理局在红寺堡区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，将法治建设与应急管理工作实际相结合，运用法治思维和法治方式推动安全生产、防灾减灾、应急救援等工作，积极推进法治政府建设各项工作任务。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）以习近平法治思想为指引，推进法治政府建设工作走向深入。一是加强思想政治建设，牢牢把握正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真组织学习党的二十大精神，将习近平总书记关于应急管理、安全生产、综合防灾减灾等方面的重要论述作为开展工作的重要抓手，确保法治工作高效组织、稳步推进、有序展开。二是深入学习法律法规，切实提高法治意识。制定学法用法计划，通过党委会、理论学习中心组、干部理论会议及“学习强国”、应急管理干部网络学院等学习平台，提高领导干部尊法学法守法用法意识，牢固树立社会主义法治理念。2024年，理论学习中心组传达学习习近平法治思想4次，干部理论学习21次；组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《公平竞争审查条例》等法律法规23次，不断增强了干部职工法治思维和法治能力。三是健全完善工作机制，保障各项工作规范运行。配备法律审核人员1名，并聘请王应文律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,推进我局各项重大决策部署合法合规。全年共报送法律顾问审核文件22份，审核通过22件，审核通过率100%。
（二）全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强法治建设组织领导。成立了以局党委书记、局长为组长，各位分管领导为副组长，各队室工作人员为成员的法治建设工作领导小组，明确人员及职责分工，全面推进法治建设工作。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到法治政府建设工作与应急管理工作同谋划、同部署、同推进。二是突出法治建设工作重点。时刻坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，将“谁执法谁普法”、依法行政、规范重大行政决策等作为法治建设重点工作全力推进，分解细化工作任务，确保法治建设各项工作有效落实。三是提升法治建设工作水平。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中国共产党纪律处分条例》等，不断增强法治思维，自觉接受监督，提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。充分发扬民主、广泛听取意见，班子成员密切协作，有力推动了应急管理法治化、规范化、制度化。
（三）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范执法。一是调整充实行政执法力量，积极开展业务培训。2024通过自治区司法厅统一考试新增3名执法人员，我局现共有8名执法人员。组织全局在编干部参加应急管理干部网络学院公共法律知识、业务知识和行政执法技能线上培训，人均培训40学时，12人取得培训结业证，切实提高了基层监管执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。二是聚焦规范执法，深入推进依法行政。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，在实际执法过程中严格标准、注重事实，贯彻执法公正原则，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。
（四）加大重点领域执法力度，狠抓风险隐患排查整治。一是法治建设融入安全整治全过程。2024年，持续开展安全生产风险隐患排查整治和重大事故隐患专项排查整治行动。紧盯消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输、工贸、教育等重点行业领域以及人员密集场所，深刻吸取各类事故教训，强化安全监管。各单位累计排查一般问题隐患1778条，正在整改12条，整改率99.3%，排查重大事故隐患20条，已全部整改完成；国务院二季度安全生产明察暗访反馈问题1条，已完成整改；自治区党委“四防”常态化督察组反馈80条，已整改79条，正在整改1条，整改率98.75%；自治区安委办督查反馈问题72条，已全部完成整改；吴忠市委“四防”常态化督查组反馈181条，已整改178条，正在整改3条，整改率98.3%，有效降低了公共安全事故发生的风险。二是法治建设融入执法监管全过程。持续推进监管行业企业安全生产“互联网+执法”“双随机、一公开”监管模式，从根源上精准查找问题隐患，提高监管执法效能。2024年，我局对辖区监管的3家煤矿、4家非煤矿山、37家危化品经营企业、16家工贸企业、11家烟花爆竹长期经营（零售）店检查236家次，发现问题隐患404条，已整改395条，正在整改9条；共下达行政处罚决定书10份，行政罚款28万元。进一步加大了执法检查力度，严格打非治违，全面夯实企业安全管理基础，增强企业依法生产经营的理念，促进了法治建设融入安全生产全过程。
（五）健全突发事件应对体系，提升应急处置和救援能力。一是完善防灾减灾机制，大力推进应急预案体系建设。由我局牵头，修订印发《吴忠市红寺堡区自然灾害救助应急预案》，并对《吴忠市红寺堡区防汛抗旱应急预案》《吴忠市红寺堡区森林草原火灾应急预案》《吴忠市红寺堡区突发事件总体应急预案》进行修订完善，进一步优化调整，使预案更贴合实战需求，确保预案的科学性、实用性和可操作性。二是坚持预防为主，全力提高防灾减灾综合能力。共设立19处应急避难场所，针对山洪灾害防御、住宅小区防汛、洪涝灾害临床救治及灾后疫情处置、山洪灾害危险区、城区易涝点人员转移避险等方面，各相关部门联合开展大型应急演练5场次，累计参与人数350人次，进一步健全应急指挥协同联动机制，切实提高突发事件应对处置能力。三是开展主题法治宣传，结合“5·12防灾减灾日”、安全生产月、“12·4国家宪法日”等重要节点和活动，深入基层开展普法主题宣传活动，通过发放宣传材料、悬挂宣传标语、微信公众号转发等方式，持续开展各种形式的普法宣传活动，共发放各类宣传资料5000余份、宣传物品3000余份，拓宽普法宣传覆盖面，大力宣传安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规和安全常识，努力提高群众安全生产法治意识。
二、存在的不足
虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但相对于上级要求和人民群众的新期盼，仍存在一些不足之处。一是对干部职工的法治教育不够系统、深入。部分干部职工法治意识较为淡薄，对安全生产、应急管理等方面的法律法规理解不够深入，运用法治思维解决应急方面问题的能力不足。二是执法能力和水平有待提升。我局承担了安全生产、防灾减灾、森林防灭火等多项职能，且目前干部队伍中，法律方面人才较为稀缺，执法人员力量偏少，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求存在一定差距，难以满足现有的应急处置需要。三是法治宣传工作缺乏灵活性。我局主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，宣传形式侧重于单向的输出状态，普法宣传模式创新性和针对性有待加强，尤其针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育还不够。
三、下一年度工作计划
2025年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在新起点上全面推进法治政府建设，坚决执行上级各项决策部署，坚持固本强基、提质强能，不断加强应急管理法治建设水平，持续推动应急管理事业高质量发展，为我区高质量发展作出应急管理法治新贡献。
（一）强化法律学习，提升法治意识。坚持领导干部和执法人员学法用法，不断提高执法队伍的法律素养，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加大学习培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平。
（二）扎实开展安全生产工作，规范行政执法。按照安全生产监督检查计划，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，严格查处各类安全生产事故和安全生产违法行为，严防重特大事故发生。加强对行政执法、行政处罚、行政强制等行为的法制审核，按照“互联网+监管”执法的要求落实各项工作，严格执法程序和行政处罚案件审理程序，做到严格执法，依法办案。深入开展行政处罚案卷评查，严格规范自由裁量权的行使，不断提高执法队伍执法水平。
（三）创新普法形式，增强普法实效。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“12·4”宪法宣传日等活动，因地制宜，强化与宣传部门和媒体协调联动，构造应急管理法律法规社会宣传网络，营造人人参与的社会氛围。加强重大安全问题隐患曝光力度，用好媒体曝光工作机制，提升普法宣传工作实效，推动我区安全生产形势稳定向好。
吴忠市红寺堡区应急管理局
2025年1月13日
抄送：区委全面依法治区委员会办公室
吴忠市红寺堡区应急管理局 2025年1月13日印发
