区委、区政府：
2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，不断提升全区“三农”领域法治建设水平，切实履行农业执法职责，严厉打击各类涉农违法行为。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将《习近平法治思想学习纲要》、党内法规、宪法、民法典、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国国防动员法》、涉及业务的法律法规等列入党组中心组学习内容和每周干部理论学习例会会议学习内容，全年共学习习近平法治思想12次，法律法规16次。
（二）切实履行第一责任人职责。充分发挥第一责任人在推进法治建设中的领导核心作用，结合农业农村领域工作实际，统筹部署法治建设年度工作计划，切实抓好普法宣传教育、依法决策、依法行政、年终述法、法治队伍建设等相关工作，把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
（三）推进严格规范公正文明执法。
1.加强法治队伍建设。一是根据吴忠市委编委2024年第2次会议、红寺堡区委编委2024年第2次会议研究决定，设立红寺堡区农业综合执法大队，核定全额预算事业编制4名。全面整合农业投入品、畜牧、农机等行政执法职能，并完成挂牌，以农业农村部门名义统一执法，并按照职能分工，集中行使各项行政执法职能。二是动员职工参加行政执法证件综合法律知识考试，单位持有现行有效执法证17人，其中2024年通过执法申领考试11人。三是定期组织执法人员参加专业法律法规培训，累计培训120人次，有效提升了执法人员法律素养。
2.认真落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，依法在政府门户网站公开农业行政执法人员17人、《行政强制事项清单》20条、《行政处罚事项清单》202条、《行政检查事项清单》23条。严格落实行政执法全过程记录制度，加强对执法人员的专业培训，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法，执法全过程记录，及时公示行政执法决定结果、监督举报渠道等行政执法信息。严格落实重大执法决定法制审核制度。充分发挥局法律顾问、法制审核人员的作用，对今年办理的2起行政处罚案件进行了审核，确保行政行为主体合法、程序合规。
3.加大重点领域执法力度。围绕农资安全、农产品质量安全等重点领域加强执法。今年以来，我局农业综合执法大队开展常态化农业生产经营场所巡查，检查农资门店36家、农产品生产基地6家，共出动执法人员90人次，开展农资专项整治行动2次，查处违法案件2起，罚款金额3000元，处理农业投诉17起。
（四）不断提升依法行政水平。一是提高重大决策合法性。充分发挥法律顾问的作用，依法做好重大行政决策、规范性文件合法性审查。重大项目协议签订之前及时征求法律顾问意见，重大执法决定等及时邀请法律顾问参与讨论，工作方案等重要文件出台时严格按照程序报请区司法局进行合法性审查。重大资金支付、重大决定以及重大执法决定等事项及时提交局党组扩大会议研究决定。共委托法律顾问参与诉讼案件8件、审查合同31份、出具法律意见书23次保证了重大决策的科学性和合法性，强化了法制审核制度的落实。二是积极处理行政诉讼案件。本年度我单位行政诉讼案件1起，该案件系土地权属登记争议引发，在处理过程中，我单位积极向当事人解释土地权属登记政策及相关法律规定后通过不懈努力，最终与当事人达成和解共识，当事人自愿撤诉，维护了当事人的合法权益和我单位的公信力。三是全面推行“双随机、一公开”监管。坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为，实行随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。今年以来，公布“双随机、一公开”抽查事项清单等共计245条。共开展跨部门“双随机”联合执法检查2次，抽查市场主体32家，出动执法人员96人次。
（五）持续提升政务服务水平。一是积极推进政务公开。2024年全年共主动公开信息315条，微信公众号公开309篇。二是优化审批服务。行政许可事项由窗口统一受理，全部实现“一次办”，不断优化办事流程，并对审批人员进行专业培训，为申请人提供更加便捷、高效的服务。今年我局政务服务窗口累计受理93件，其中：家庭农场及合作社备案45件，动物防疫条件合格证核发7件，农药经营许可证新设9件，农药经营许可延续28件，动物防疫条件合格证变更1件，非主要农作物种子生产经营许可2件，种畜禽生产经营许可变更1件。
（六）深化普法宣传教育。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，落实“四个清单”责任，提升基层法治建设水平。一是通过开展“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等主题集中宣传活动，集中开展法治宣传4余次，发放宣传资料10000余份，将普法工作融入行政管理和行政执法各个工作领域，推动法律法规进基层、进乡村。二是举办农资经营户法律法规培训班2期，向农资经营者讲解《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等法律法规，培训人员120人次，增强了经营者守法意识。三是培育农村学法用法示范户。创新农村学法用法示范户、高素质农民、法律明白人“三位一体”培训机制，开展红寺堡区2024年“最美农村学法用法示范户”和“优秀农村学法用法示范户指导员”评选活动，共推荐农村学法用法示范户64户，通过评选引导广大农民群众尊法、学法、守法、用法，提高了广大农民群众法治意识。
二、存在的问题
2024年，我局在法治建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是普法宣传措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对村干部、青少年、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。二是执法专业人员欠缺，执法力量弱。农业综合行政执法涉及法律法规多，执法任务日益繁重，执法人员数量少、专业性不强，农业综合行政执法工作难以高质量开展。三是执法技术水平不足，工作开展困难。执法技术、设备落后，缺乏先进的检测设备和信息化执法手段，在查处一些复杂案件时面临技术难题。
三、2025年工作思路
（一）进一步加强农业普法宣传建设。一是继续按照区、市的要求，抓好普法宣传教育和干部职工学法用法培训，组织学法考试。二是继续通过网络、报刊、简报、小册子等形式做好新颁布、新修订的农业农村法律法规规章的宣传，做到宣传对象明确、形式多样、内容针对性强，提高法治宣传教育的覆盖面和实际效果。
（二）进一步提升农业行政综合执法水平。一是继续完善农业行政综合执法机构建设，确保农业执法工作有序有效开展。开展执法人员业务培训、购置配备执法所需要专用执法设备，提升农业执法硬件水平。二是加强执法业务学习，严格执法程序，执行行政处罚自由裁量权适用规则和自由裁量标准，提高法律文书制作水平提高农业行政处罚案卷质量和办案质量，促进农业执法上档次上水平。三是加强案卷评查，推进交叉互评互学活动，提高行政执法案卷水平。
（三）进一步完善工作机制。一是完善行政执法人员的管理机制。进一步加大行政执法人员管理力度，严格行政执法人员资格认证和证件管理，严格实行行政执法人员培训考核、资格认证考试持证上岗制度，要严把执法人员进入关，严禁没有执法资格的人员上岗执法。二是要加强对执法工作的监督，及时发现和纠正执法中存在的问题，推动依法履职，促进农业行政执法公正、公平和公开，提升执法水平，树立良好形象。
吴忠市红寺堡区农业农村局
2025年1月10日
