区委、区政府：

红寺堡区自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，将法治建设与自然资源管理工作相结合，推动法治政府建设取得良好的成果。现将2024年度法治建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）讲政治，深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。将《习近平法治思想学习纲要》纳入干部学习教育内容和领导干部学法重点，作为领导

干部年度述法的重要内容。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，不定期召开党组中心组理论学习会、局干部职工理论学习例会。今年以来，组织13次党组理论学习中心组学习、党组会议学习27次、30次职工集体学习活动。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等党内法规、自然资源法规及政策知识，提高了全局干部职工依法决策、依法行政的能力。

（二）深谋划，部署解决法治建设反馈问题。严格履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党组统筹协调作用，定期谋划部署法治政府建设工作，解决法治政府建设存在的各类突出问题和督查反馈问题，把推进法治建设工作摆上重要工作日程。党组书记、局长亲自抓、负总责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党组定期召开会议，对法治建设、行政执法等工作进行安排，切实把法治建设成效转化为推动自然资源管理工作的重要基础。

（三）严制度，推进科学民主依法决策。认真落实重大行政决策程序规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。并聘请“明戈律师事务所”为我局法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项均由律师提出法制审核意见，充分发挥法律顾问专业优势，确保决策合法合规。今年以来政府法律顾问参与或审查项目合同、重大决策事项、规范性文件等涉法事务3次，审查本部门行政协议1件、审查合同98份，出具法律意见书99份，开展法律培训2期，有效推动政府依法决策。

（四）建机制，依法全面履行部门职能。一是在政府门户网站上公开单位行政职能、行政执法范围、权责清单及法律、政策依据；二是全面梳理政务服务事项公开公示信息。做好动态管理，根据新出台、新修订的法律法规和政策，确保国家最新政策执行到位。三是畅通群众办理渠道。在政府门户网站上对外公开本局各站室办事电话。四是切实做好政务公开工作。及时将企业和个人在自然资源局办理的非涉密行政许可事项信息和其他管理服务事项信息录入“宁夏十公示信息共享平台”及“信用吴忠”系统，2024年共录入行政许可信息45条，行政处罚信息4条。并做好“互联网+监管”各项工作。2024年通过“互联网+监管”系统，认领职责权限内事项9项，行为清单编制完善率100%，执法人员信息完善率100%，监管事项行为覆盖率90%以上。

（五）促改革，推进严格规范文明执法。一是严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，持有执法证共计17人。全面推行行政执法“三项制度”作为依法行政的重要内容；对执法案件各环节进行全过程记录，对重大执法决定进行法制审核。积极参加上级部门及红寺堡区司法局案卷评查活动3次，有效提升了执法记录、执法文书、案卷制作质量，行政执法水平得到明显提高。2024年，办理查处2件违法案件，共处罚11.11万元。二是提升行政复议质效。加强对行政复议、行政诉讼等案件研判力度，2024年行政诉讼案件9件，行政复议案件3件，行政负责人出庭率为100%，所有行政案件均由班子成员出庭应诉。三是保障行政执法中当事人合法权益。结合工作实际更新完善《吴忠市红寺堡区自然资源局普法责任制“四清单一办法》《吴忠市红寺堡区自然资源局行政执法主体资格清单》《吴忠市红寺堡区自然资源局行政执法人员清单》《吴忠市红寺堡区自然资源局音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核机构和人员登记表》《关于公布行政职权事项裁量基准的公告》《关于实施包容审慎监管执法清单的公示》《吴忠市红寺堡区自然资源局行政处罚事项清单》《吴忠市红寺堡区自然资源局行政强制事项清单》《吴忠市红寺堡区自然资源局行政检查事项清单》，并及时通过红寺堡区门户网站向社会公布。四是深入扎实推进整治工作。根据《自治区人民政府行政执法协调监督全区涉企行政执法专项监督工作方案》的通知（宁政执监发〔2024〕1号）要求，对标市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为等6个问题进行全面自查。通过查阅行政卷宗、梳理投诉举报问题、对规范性文件梳理等方式，无涉企行政执法问题。

（六）优服务，提升自然资源服务保障能力。一是精简优化不动产确权登记服务窗口，推行预约上门、简化办理程序、“大客户”窗口、“绿色通道”等便民利企措施，开通了“企业快速通道”，土地类登记业务最高不超过3个工作日。对红寺堡区外企业支持手续齐全的小微企业登记即来即办。为方便群众办事，严格落实“首问责任制”和“一次性”告知制度，并开展不动产权证书（证明）便民邮寄服务。二是持续强化用地保障。成立5个土地保障工作组，在建设用地、设施农用地、林草用地和临时用地手续办理上，主动出击、上门服务，推动重点产业、重大项目用地、快报快审快批。三是加快完善“一网通办”行政审批服务体系，组织对43项自然资源系统政务服务事项进行详细梳理，完善了政务服务事项实施清单，实现政务服务事项标准化和规范化。

（七）营氛围，推动落实普法责任制。我们坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源系统法治宣传教育工作的首要政治任务，并持续加强对自然资源工作人员的法治教育。每年制定和落实普法责任清单，组织“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”等普法宣传活动，积极参与“4·15全民国家安全教育日”“12·4国家宪法日”等宣传活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及自然资源法律法规和地方性法规政策，进一步提升广大人民群众和市场主体知法、懂法、用法意识，营造全社会共同守法的良好法治环境。

二、存在的问题

我局在法治建设方面取得了一些成效，但与上级要求的法治政府建设及依法行政的要求还有一定差距，因行业覆盖面广、行政决策影响深远，目前仍然存在着以下问题：一是相关规范性文件、政策文件解读不够直观、深入，群众对相关文件的理解不够全面。二是普法宣传的形式和力度有待加强，在普法宣传活动中，普法宣传形式单一，宣传氛围不够浓厚，社会公众对于自然资源和规划系统的政策规定理解仍有缺失。

三、下一步工作打算

（一）突出抓好政治理论学习教育。深入践行习近平法治思想，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，紧盯“关键少数”，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、行政决策的能力，厚植社会主义法治精神的土壤根基，建设让人民群众更加满意的法治环境。

（二）创新抓好自然资源系统普法宣传。按照“谁执法，谁普法”的原则，重点抓好自然资源各项新法规、新政策的宣传，创新普法形式，拓宽宣传渠道，充分利用微信公众号等新载体和新平台，加大对自然资源政策法规和典型案例的推送宣传，不断提高广大群众依法依规和节约集约利用自然资源意识。

（三）扎实推进业务工作规范化。一是始终坚持推进对用地预审、土地供应、行政处罚、临时用地、先行用地等日常行政行为，以及其他重大行政行为全面进行法制审核，对要件资料、适用法律、执法主体、法定程序等事项进行严格审核，规范行政执法工作，进一步优化完善法制审核内容。二是深入开展案卷评查，进一步提高行政执法质量，规范行政执法行为。三是对发现行政执法行为有瑕疵、错误的，勇于主动纠错，改正行政决定，避免错误行为持续损害行政相对人或第三方的利益，以致引发复议、诉讼，从源头上减少案件数量，降低确认违法或败诉案件比例。

（四）全面推进行政争议化解工作。进一步健全完善“谁作为、谁负责”的行政复议应诉责任制和行政负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭率达到100%。及时与行政复议机关、法院沟通交流情况，共同商讨行政争议案件办理中依法行政的有关问题。加强案件审查，组织相关业务站室及时过问案件处理情况，发现错误及时纠正，确保土地征收、土地出让等工作程序合法合规，保障当事人合法权益。

吴忠市红寺堡区自然资源局         

2025年2月8日