按照区委统一安排，2022年3月1日至2022年5月10日，区委第二巡察组对新庄集乡及所辖16个村级党组织开展了常规巡察。7月19日区委第二巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、区市委和红寺堡区委决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神有差距。一是在强化理论学习上带好头。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神等内容的学习，用好宁夏干部教育培训网络资源。严格落实《新庄集乡党委理论学习中心组2022年专题学习计划》《新庄集乡2022年干部理论学习计划》，以党委理论学习中心组和干部理论学习为抓手，抓住领导干部这个关键少数，发挥好党委理论学习中心组的作用，推动领导干部读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。通过全面覆盖学、创新载体讲、联系实际做，不断推进理论学习走深走实走心。通过组织开展“干部集中学习班”、“大学习、大讨论、大宣传”和“应知应会”测试、知识竞赛等活动，进一步引导乡村两级干部提升政治素养、提高履职能力。二是在提升服务能力上作表率。进一步加强村干部、驻村工作队理论学习，全面提升综合素质，组织开展“周周学、月月考”活动。用好绩效考评激励“指挥棒”，围绕党的建设、综治维稳、乡村振兴等重点工作，精准设置培训内容，制定新庄集乡村干部管理考核办法，让村干部清楚“干什么”“怎么干”，督促在学习中练本领、比水平、提素质，在工作中比效率、比成绩、比干劲、比作风。举办培训班3场次，月度考评3次。同时不定期对参学率低的党支部及党员在全乡范围内进行通报，提高学习强国参学率。

（二）落实重大决策部署存在不足。一是进一步加强封山禁牧工作力度，全力推进禁牧封育工作制度化、常态化，推动封山禁牧工作健康有序开展，巩固禁牧封育成果，确保禁牧封育工作取得实效。建立健全新庄集乡人居环境整治考评机制，加大宣传教育力度，逐步引导群众转变思想观念。二是严格落实三审三校制度，加强对信息简报的审核把关力度；规范材料表述，建立审核台账，认真填写三审三校审核表，明确责任人。三是常态化做好疫情防控工作，成立疫情防控临时指挥体系，为全乡医疗、群众生活、应急、排查、管控、消杀等方面提供强有力保障，按照三级网格制度包片到组、分组到户，充分发挥网格员、党员、志愿者先锋模范作用。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上存在差距。一是加大对发展壮大村集体经济项目资金的监督，不断规范专项资金使用，充分发挥壮大村集体经济资金助推乡村振兴作用。加大宣传力度；利用高效节水玉米与大水漫灌玉米的长势，产量做对比，改变群众漫灌意识，提高高效节水意识。二是通过驻村工作队、帮扶责任人和村“两委”入户宣传，在村民代表大会宣讲和微信群等多种形式对脱贫户进行教育引导，激发脱贫户内生动力。三是引进宁夏沙地红农业科技发展有限公司，带动各村种植西瓜；引进中宁县归园田居家庭农场经营部等，在新庄集乡带动各村种植萝卜，让产业集约化。成立新庄集乡农产品经营农民专业合作社联合社，拓宽农产品销售渠道，解决农产品滞销问题，提高农产品销售效益。依托红川村飞地养殖带动脱贫户加入“飞地”，发展规模化养殖业；争取白墩村苹果产业配套项目，新集村饲草配套项目，沙草墩村黄花菜产业配套项目等对新庄集乡农产品再加工再销售。

（四）防范化解重大风险工作存在薄弱环节。加大普法力度助推法治政府建设。一是结合“八五”普法，开展普法进学校、进农村、进集贸市场活动，加大普法宣传力度，推进“一村一法律顾问”定期到村开展服务，大力宣传推广红寺堡区村级法律顾问小程序，免费向群众提供法律咨询服务。二是加大道路安全宣传教育，多渠道提高道路交通安全意识，联合新庄集派出所等在小学、幼儿园上下学时间对三轮车超载、不戴头盔等现象进行批评教育，张贴道路交通安全知识展板，安全标语，进一步提高学生安全意识和自我保护能力，组建“学生护学岗”志愿服务队，联合派出所、教师、保安人员、志愿者等组建“学生护学岗”护送学生安全过马路、将学生护送到家长手中，确保学生平安回家，督促辖区内各个学校发放《致家长的一封信》。三是加强防范电信诈骗宣传力度，在乡微信公众号、村组微信群连续转载转发反诈相关内容，在人员密集场所刷写反诈标语，积极营造全民反诈浓厚氛围，持续推广安装“国家反诈中心”APP，建立电信诈骗案件追责机制。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

（一）党风廉政建设责任制落实有差距。一是严格落实党委主体责任、领导班子成员“一岗双责”，严格按照全面从严治党“三个清单”要求，认真查找廉政风险点，制定防控措施，结合“小微权力监督一点通”平台的宣传和运用，平时监督检查掌握相关情况，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。二是结合全区违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷问题专项整治工作，将全乡正式在编干部和各村“两委”班子全覆盖，并严格按照方案要求按时完成各阶段任务。

（二）工作作风抓得不实。一是加强办公室人员业务学习，精准掌握公文格式，强化业务能力，提高工作效率，严格规范发文程序，对各办公室（中心）发文认真审核，规范文件表述，做到体式规范、格式规范、处理规范，并对相关文件进行校审，修改错误。二是加强学习培训，提高民生中心工作人员业务能力。进一步细化民生中心工作人员分工，加强政策业务学习，确保吃透政策，指导各村掌握政策要领，使各项惠农政策有效落实，做好档案资料收集整理。规范低保、临时救助、高龄等社会救助政策文书使用，建立和完善社会救助办理工作台账，建立统一的归档目录，做到档案封皮、目录和内容一致，确保档案准确性。对各村申报的行政文书进行登记存档，实施“一站式”受理，确保资料完整、办理高效。三是提高思想认识，“严”字当头、“实”字托底，以钉钉子精神全力做好整改工作，精简会议，明确参会人员，各办公室和中心在通知各村需要参加会议时必须报综合办公室报备。

（三）解决群众急难愁盼问题存在差距。一是严格按照《吴忠市农村产权交易办法》，与红寺堡区农村产权交易分中心加强沟通联系，审核所有土地流转合同，流转的所有土地都在红寺堡区农村产权交易分中心备案。二是积极争取一事一议资金、衔接资金等各类资金，对红阳村多处混凝土爆板、起鼓、涵洞沉陷进行整治，对巷道积水内涝处进行整治，协调对接住建交通运输部/交通运输局/交通管理部门/<2008年3月23日组建的交通运输部>，完善道路排水设施，对各村内病害路进行排查争取项目维修改造。三是加大政策宣传力度。通过出彩新庄集公众号，村级微信群以及印发宣传彩页等形式，加大对宁夏籍异地户籍申办最低生活保障政策的宣传，使最新低保政策家喻户晓，探索建立社会救助主动发现机制。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立村“两委”班子成员、驻村工作队、网格员等人员对因各种原因造成家庭生活困难人员主动发现机制，进一步织密社会救助网络，确保符合条件人员“应保尽保”。四是明确村委会是农村老饭桌运营管理的责任主体，乡政府是业务管理和监督主体，指导各相关村进一步摸排散居特困供养、留守、空巢、残疾老年人情况，宣传老饭桌为其提供低偿、有偿服务相关政策，动员其到老饭桌就餐，进一步整合资源，根据各老年饭桌结余运营资金情况，指导各村拓展运营模式，建立健全安全、消防、卫生等内部管理制度，提升为老服务水平。

（四）“三资”管理不规范。一是加强财务知识学习，强化固定资产管理，对接经济发展办公室项目管理人员，对完成工程决算的工程项目及时计入固定资产，要严格按照资产管理规定，加强固定资产的管理，能形成固定资产的财务人员要及时计入固定资产。二是乡农业综合服务中心联系农业农村局对全乡16个村的“三资”台账进行清查并指导更新“三资”台账，建立每季度和各村对账一次的财务制度。三是完善单位内控制度，建立新庄集乡政府投资项目管理制度，进一步规范项目程序，严格执行项目及财经工作纪律。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面

（一）党建工作主体责任落实不到位。一是丰富党建活动形式，增强党组织凝聚力，依托“三会一课”、“主题党日+”等形式强化党员党性意识、责任意识和宗旨意识，提前摸排，及时化解发展党员难题，严格落实各村每年储备3-5名入党积极分子规定，确保今年每个村都能发展党员。二是严把发展党员“入口关”，落实习近平总书记提出的“要严把发展党员入口关要求，把政治标准放在首位，对那些政治上合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要”要求，确保从发展党员的根源上保证发展党员的先进性和纯洁性。三是加强流动党员管理，督促各村党支部对支部党员进行大摸排，做到底数清，台账明，并明确专人负责流动党员管理，发送学习资料，严格落实按月党费收缴制度，对无正当理由连续6个月不交纳党费的党员，上报乡党委进行备案并由组织按规定作出处理。

（二）党内政治生活不严肃。一是强化监督，规范开展“三会一课”，加强对机关支部的日常检查，确保支部活动季度有安排、每月有主题、次次有记录，每月支部委员检查完成情况并签字，督促规范记录《党建一本通》，严格按照要求规范记录“党建一本通”台账，对记录不规范的台账进行补充完善，规范党务工作者身份，对各村党务工作者进行大摸排，对于非党员从事党务工作者情况限期作出整改。二是严格落实包村领导到村指导机制，做好党员教育管理，提前通知会议时间，严格党员请假制度提高党员参会率，严格落实党员谈心谈话，引导各村党支部严格民主评议程序，严肃开展批评和自我批评，确保2022年组织生活会落到实处。

（三）村民监督委员会作用发挥存在差距。加强培训，组织各村村监会成员进一步学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和自治区《关于进一步抓好村务监督委员会工作的通知》等文件精神，明确工作职责，履行工作任务，针对年龄偏大，文化程度偏低的村监会成员，根据各村实际情况逐步通过选举将有一定的文化水平、财会、管理知识和监督能力的青年人员补充到村监会队伍当中，提升工作水平。乡纪委和民生服务中心加强监督检查，查看各村村“两委”和村监会成员工作分工，和各村村监会进行谈话了解，对于不支持村监会工作的予以提醒谈话。

（四）“55124”村级治理模式运行不规范。一是邀请民政局工作人员对村“两委”、村监会成员进行培训，对于村级重大决策事项，严格按照程序召开村民代表会议决定，确保程序规范、合法，结果公开透明，由各包村领导督促各村定期对重大事项决策报乡政府审查，确保决策合法有效。二是加强会议记录人员教育培训，进一步做实村民代表会议制度，做到村级重大事项程序合法、过程透明、结果公正，民生服务中心工作人员指导各村记录本填写完整规范。三是加强教育培训，进一步做实村民代表会议制度，做到村级重大事项程序合法、过程透明、结果公正，保障村民知情权、监督权，对于今后各村召开村民代表会议符合法定要求决定的事项，特别是涉及财务的，各责任领导干部要认真审核，确保会议决定事项合法有效。

四、监督检查党组织对巡视巡察、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面

（一）部分巡视巡察反馈问题整改落实不到位。一是对照《三届区委第一巡察组巡察新庄集乡沙草墩等11个村级党组织巡察整改方案》继续加强措施，深入整改。二是通过完善基础设施、落实产业到户补助、就近提供就业岗位等措施，切实改善移民生产生活条件，增加移民收入。对全乡渠道、道路、供水管网等基础设施进行摸排，建立台账，积极争取农业农村、乡村振兴等项目资金，对全乡的基础设施进行完善。

（二）部分审计反馈问题整改不到位。对全乡的集体经济收益情况进行全面梳理，对本金或收益已到期未收回的村，督促其尽快收回，有困难的指导其走司法程序。

欢迎广大群众监督！如有任何疑问可通过以下联系方式向我们反馈。

监督电话：0953-5096217

来信地址：新庄集乡人民政府

中共吴忠市红寺堡区新庄集乡委员会

         2022年11月22日