运管所、公路段、局属各股室、各运输企业：

为认真做好2017年 “道路运输平安年”活动，根据《关于印发2017年“道路运输平安年”活动实施方案的通知》(宁交办发[2017]159号)文件要求，制定红寺堡区交通运输系统《2017年“道路运输平安年”活动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

吴忠市红寺堡区交通运输局

2017年7月4日  

抄送：自治区交通运输厅、吴忠市交通运输局、区委、政府、政法委、红寺堡区安委会。          

  吴忠市红寺堡区交通运输局                    2016年7月4日

吴忠市红寺堡区交通运输局

2017年“道路运输平安年”活动实施方案

一、指导思想和工作目标  

深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，认真落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展得意见》（以下简称《意见》），切实落实“企业主体责任、部门监管责任”，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持安全发展、依法监管、源头防范、系统治理，着力构建安全监管长效机制，切实增强安全防范能力和治理能力，进一步夯实道路运输安全基础，全面提升道路运输安全生产管理能力和发展水平。 通过扎实开展“道路运输平安年”活动，努力实现营运驾驶员综合素质明显提高，车辆安全性能大幅提升，运输企业安全管理进一步规范，科技支撑作用充分发挥，安全生产主体责任有效落实，重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输从业人员交通法治意识明显增强，较大等级以上事故起数和死亡人数明显下降，重特大事故得到有效遏制，努力使全区道路运输安全生产形势持续稳定。

二、组织机构

红寺堡区交通运输局成立 “道路运输平安年”活动领导小组:

组  长：马亚群     交通运输局党总支书记、局长

副组长：马德福     交通运输局党总支副书记、副局长

高晓东     交通运输局党总支委员、副局长

王晓军     运输管理所所长

樊  栋     公路管理段段长

杨应林     综合办公室主任

苏彦明     宁夏南原汽车运输公司总经理

马福银     红寺堡区汽车站站长

沙旺盛     大众出租车公司总经理

  白  云     交通运输局工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在安全生产科，由白云同志负责日常工作。

三、活动内容

（一）全面落实《意见》精神，进一步强化安全生产责任落实。

1．加强学习领会，全力推动落实到位。要认真组织开展对《意见》的学习宣传，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实将《意见》精神贯彻落实到安全生产工作之中，转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动，推动全区安全生产工作形势持续稳定好转。同时，要继续贯彻落实好《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）。

2．健全落实安全生产责任制。各企业要建立完善的安全生产制度，进一步落实安全生产主体责任，持续织密织紧安全生产责任网，明确工作要求，细化工作标准，形成工作规范，加强责任考核，确保责任到人。

3．加强风险防控和隐患排查治理。运输企业要按照职责分工，定期开展风险评估和危害辨识，针对关键设施设备、关键岗位、关键环节，建立分级管控制度，落实安全操作规程；建立健全隐患排查治理制度，开展自查自改闭环管理体系；依法对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业，实行停运停业整顿、挂牌督办，跟踪督促整改；积极推进安全生产诚信建设，完善企业和从业人员不良记录“黑名单”制度。

4．加强科技兴安，加大科研投入和成果转化。道路运输企业加大科技投入，加强科技成果应用，积极推广应用科技手段加强企业安全管理；要加强安全政策和安全形势分析，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策能力和管理水平。

（二）进一步提升驾驶员素质。

5．加强客运车辆驾驶员安全培训教育。机动车驾驶培训机构要认真落实《机动车驾驶培训教育与考试大纲》，研究教练员从业资格取消后的管理办法，强化培训学时监督，督促驾校按纲施训，全面落实培训学时要求。

6．开展客运车辆驾驶员职业教育。要按照《交通运输部办公厅 公安部关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知》（交运办〔2017〕1号）要求，积极协调教育、人社部门，细化各项工作措施，制定切实可行的工作方案，建立必要的政策、组织和资金保障体系，严格规范考试程序，确保大型客货车驾驶人职业教育工作顺利开展。

7．加强客运驾驶员应急处置培训。道路运输企业要以近年来发生的重特大事故为典型案例，对所有客运驾驶员进行警示教育，组织应对车辆前方突然出现故障、车辆爆胎等突发问题的驾驶技能以及应对处置客车起火、交通事故等紧急情况的应急演练培训，每位客运驾驶员应当接受不少于1次的应急驾驶和应急处置培训，培养驾驶员牢固树立乘客安全第一的理念，确保驾驶员能够科学有效应对各类突发情况，及时发现险情，及时疏散乘客逃生，提升应急处置能力。

8．完善客车运输驾驶员退出机制。同当地公安部门建立信息共享机制，及时抄告被吊销、注销、降低准驾资格、驾驶证记满12分的客车驾驶员信息。根据公安部门抄告的信息，及时进行比对，对已经吊销、注销、降低准驾资格、驾驶证记满12分的，以及通过其他部门发现的驾驶员吸食毒品、患有影响安全驾驶的疾病等不适合继续从事道路运输的，要依法注销道路运输从业资格证，定期向社会公布。

9．继续深入开展文明交通“五个一”活动。各道路运输企业要认真抓好“五个一”工作落实。即“设立一个文明交通宣传阵地或基地，讲好一堂文明交通法治课，组织观看一次交通安全宣传片，参与一次交通安全教育体验，组织驾驶员重温文明守法驾驶宣誓仪式”；要不断丰富宣传教育和体验教育内容，强化农村、山区道路驾驶及交通事故快处快赔等内容的学习教育，突出实际操作性和针对性，努力将文明出行理念内植于心；要完善相关制度，鼓励工作创新，加强督导检查，做好经验推广，切实提升道路运输企业驾驶员的交通安全法治意识。

（三）进一步提升营运车辆安全性能。

10．严格把好营运客车安全准入。交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》于今年4月1日起正式实施。要做好标准的落实执行，把好营运客车安全技术关，坚决遏制因客车本身安全问题导致或加重人员伤亡事故的发生。同公安部门对接，统一大中型客车使用性质的一致性管理，建立健全信息共享机制，严格大中型客车使用性质和营运资质比对审核，严查社会大中型客车非法从事道路客运经营。

11．继续推进客车应急安全锤更换工作。道路运输企业要按照《交通运输部办公厅 国家安全监管总局办公厅关于做好营运客车应急锤更新更换专项工作的通知》（交办运〔2016〕148号）要求，有序更换应急锤，确保2017年6月30日前，9米及以上单门全封闭式营运客车全部更换符合标准的应急锤；2017年底前，所有营运客车全部更换符合标准的应急锤。

12．继续深入开展“安全带-生命带”专项活动。道路运输企业对所有客车的安全带、车载视频播放设备进行排查，对损毁或不能正常使用的要及时修复更换，有效落实对乘客使用安全带的安全告知制度。同时继续做好以下工作：一是继续加大安全带使用宣传。在电视传媒、客运站、服务区、客车上循环滚动播放《安全带-生命带》宣传片，提升乘客主动佩戴安全带的意识。二是道路运输企业要制定完善措施，督促驾驶员引导乘客系好安全带。三是严格客车出站安全检查。客运站要严格按照规范要求，禁止乘客和驾驶员未佩戴安全带的客车出站。安全带损坏的客车，客运站要及时通知客运企业修复安全带。四是加强安全带安装使用监督检查。运管部门要加强对客运企业的监督检查，督促落实相关规定。

（四）进一步加强道路客运安全监管。

13．进一步推进道路客运企业安全规范化管理。道路客运企业要重点关注新修订的《道路旅客运输企业安全管理规范》，进一步明确驾驶员聘用及考核、车辆管理、动态监控管理等要求。

14．进一步规范客运市场管理。运管部门要加强同公安部门的配合，积极开展联合执法检查，严厉打击非法营运、超范围营运、超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。

15．进一步规范客车下置行李舱载货。

道路运输企业要重点关注《客车行李舱载货运输规范》行业标准出台的时间节点，认真做好本地区的宣贯落实工作。严格按照规范要求，进一步规范客车下置行李舱允许载货的各类范围和重量，以及完善客运企业、客运站检查程序，防止行李舱超载和装载危险货物。

（五）进一步加强危险货物道路运输安全监管。

16．强化危险货物道路运输安全源头管理。危险货物道路运输企业不得承运超出经营范围、危险特性不明确的危险货物，不得安排车辆技术状况不合格、卫星定位装置无法正常使用的车辆承担运输任务。

（六）深入推进联网联控制度建设和应用。

17．进一步加强“两客一危”车辆的动态监控。认真贯彻执行《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输 公安 国家安全监管总局令2016年第55号），按照职责分工，组织对辖区“两客一危”车辆动态监控管理工作进行督查，及时发现和查处企业动态监控系统存在的故障和问题，确保其作用有效发挥。

18．抓好动态监控考核管理。做好《全国重点营运车辆联网联控考核管理办法》的贯彻落实，按照《宁夏重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》（宁运管字〔2017〕1号）的要求，认真开展考核工作。同时要加强考核结果的应用，以考促建、以考促用，努力提升动态监控系统应用水平。

19．进一步提高系统应用水平。加强联网联控系统与运政系统、危险货物电子运单系统、旅游包车管理系统、全车联网售票系统的应用给合，实现静态管理与动态管理的相互促进与融合。

  （六）加强乡村道路交通安全管理。

20.公路管理段要认真落实各项安全管理制度，加强公路巡查和养护管理，做好日常养护，完善公路安全设施，加强对交通安全隐患排查整治的全程监管，责任落实到人。逐步完善公路交通安全防护设施、交通标志标线设置工作。及时处置路面病害，对危桥、危险路段以及容易出现坍塌、滑坡等路段要及时处置，设置警示标志，做好雨季防洪防雨工作，确保道路安全畅通。对短期内不能排除的重大安全隐患，采取设置警告标志、限速行驶等过渡性应急措施，确保行车安全。对高路堤、临水、临崖道路路侧应逐步安装防护栏或防撞墙（墩），彻底消除安全事故隐患。共同做好农村道路交通安全工作。

新建、改建公路交通标志标线及其他交通安全设施，必须按照国家有关法规和标准同步设计、同步施工和同步投入使用。对已建成的农村公路必须做到标志标线齐全、安全设施有效，各路口标志设置规范、合理。

五、活动安排

（一）制定方案宣传发动阶段（7月上旬）。

各企业根据本方案的要求，结合实际，进一步细化落实方案，做好组织发动工作。

（二）全面推进阶段（7月中旬至11月份）。

各运输企业要按照活动方案要求，召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程中存在的问题，确保各项工作扎实推进；要定期开展阶段工作总结，上报本地区活动开展情况，及时采取措施，确保按时、保质保量地完成各项任务。

（三）总结完善阶段（12月份）。

对2017年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，12月5日前要将总结报红寺堡区交通运输局安全生产办公室。

六、相关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产工作放在各项工作的首要位置来抓，发扬“三严三实”作风，求真务实，注重实效，不搞形式主义，防止走过场。要根据本方案要求，结合实际制定细化工作方案，建立工作机制。要把“道路运输平安年”活动与开展的安全专项整治活动结合起来，强化活动各项工作落到实处。

（二）加强部门配合，完善联动机制。要按照工作方案的具体要求和分工,明确工作职责,在分工负责的基础上,加强协调配合,开展联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。

（三）加强对活动的督导检查。要围绕活动整体安排，突出行业重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。将组成联合检查组，定期、不定期地开展检查或互查。交通运输局将适时通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督查，确保活动任务扎实开展，取得实效。

（四）做好活动宣传，加强舆论引导。发挥媒体和社会力量，做好活动宣传，加强舆论引导，构建良好的活动氛围，使全社会关注活动，并积极参与，发挥监督作用。要广泛宣传先进典型、经验总结推广、评比检查等方式，确保整治工作进一步深化。