各有关部门、单位:

现将《红寺堡区2018年度民办学校（幼儿园）年检工作实施方案》印发给你们，请结合各自职责，认真抓好贯彻落实。

吴忠市红寺堡区人民政府办公室

2019年1月31日

 (此件公开发布)

红寺堡区2018年度民办学校（幼儿园）年检

工作实施方案

根据《自治区教育厅关于做好2018年全区民办教育学校（机构）年度检查工作的通知》（宁教发〔2018〕215号）精神，为全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，切实加强我区民办教育机构管理，促进民办教育持续、健康、协调发展，扎实做好2018年度民办学校(幼儿园)年检工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，以满足人民群众对民办教育的需求为宗旨，坚持政府主导，落实各部门发展民办教育的责任；坚持以普惠性为主的办学方向，支持民办幼儿园（培训机构）发展；坚持科学保教，保障幼儿快乐健康成长；切实规范民办幼儿园（培训机构）办学行为，促进学前教育健康发展。

二、年检原则

（一）客观公正、实事求是。在年检考核评价中，既要根据考评的内容标准，实事求是、客观公正公平地作出总体评价，又要注意主客观因素，是否主观能动地改善办学条件、提高办学质量，是否存在着难以完成的客观因素。

（二）定量与定性相结合。在考评中，既要重视年检细则，准确给出其具体的分值，更要通过对现状客观、准确的判断，给予切合实际的定性。

（三）民主公平、公开透明的原则。年检的内容、方法、程序、要求等全区一个标准。年检结果接受政府部门、社会、幼儿园、家长的监督。

三、目标任务

全面贯彻党的教育方针，鼓励和支持社会力量办学，促进民办教育健康发展。

通过年检，督促民办幼儿园（培训机构）端正办园思想，改善办学条件，规范办学行为，提高办园质量，营造良好的育人环境。

四、年检主要内容

（一）主要考核评估内容。此次年检工作主要从办学条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面对各民办幼儿园（培训机构）进行全面的考核评估。年检成员单位要根据职责分工，制定具体的年检考核细则。

（二）15项不让步指标。此次年检除以上主要测评内容外，按照教育部《幼儿园办园行为督导暂行评估办法》（教督〔2017〕7号）和《自治区教育厅关于印发〈宁夏回族自治区幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）〉的通知》（宁教督〔2018〕5号）精神，还将对各幼儿园设置以下15项不让步指标进行测评：1.取得办学许可证、法人证；2.取得医疗卫生机构出具的卫生评价合格报告；3.食堂有《食品经营许可证》；4.开园（学）和近三年装修均取得消防验收合格证明；5.取得收费许可证或收费备案书；6.幼儿园（培训机构）未设置在污染区和危险区；7.幼儿园（培训机构）无C级或D级危房、危墙；8.无重大责任事故；9.近一年无虐待、体罚或变相体罚幼儿(学生)行为；10.近一年保教人员（教师）无索取或收取家长财务等行为；11.教职工工资按时足额发放；12.无乱收费现象；13.无经费挤占挪用、抽逃资金；14.幼儿伙食费专款专用与教职工伙食严格分开；15.不以任何名义收取与新生入园（学）相挂钩的赞助费。15项不让步指标属“一票否决”项，有一项不合格，则年检结果定性为不合格。

五、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2019年1月至2月底）。区民办教育工作领导小组召开年检工作协调会，安排部署年检工作，成立联合年检考核工作组，明确分工，制定年检工作方案和考核评估细则，印发通知，做好年检考核评估前期各项准备工作。

（二）第二阶段：全面年检阶段（2019年3月1日至3 月20日）。年检考核评估小组按职责分工，由教育局牵头，深入辖区各幼儿园（培训机构），对取得办学许可证满一年的幼儿园（培训机构）集中开展考核评估。

（三）第三阶段：总结阶段（2019年3月21日至3月底）。各成员单位对考核结果进行汇总打分，并形成书面总结材料，报送教育局统一汇总，经领导小组会议审核后通过政府网站向社会公示。

（四）第四阶段：依法整治，限期整改阶段（2019年4月1日至4月底）。对考核结果为基本合格、不合格的幼儿园（培训机构），责令限期整改，整改结束后经考评仍不合格或基本合格的，吊销办学许可证，强制关停。

六、工作要求

（一）加强领导，压实责任。

1.成立民办学校（机构）年检工作领导小组

组    长：马占斌

副 组 长：杨金花

成　  员：教育局、人力资源和社会保障局、公安分局、卫生健康局、住房城乡建设和交通局、应急管理局、市场监督管理分局、财政局、发展和改革局。

领导小组下设办公室，办公室设在教育局，杨金花同志兼任办公室主任，负责日常工作。

2.工作职责

领导小组职责：研究部署、协调和指导民办学校(机构)年检工作，建立健全民办学校(机构)年检工作机制；明确各有关部门的工作职责和任务，制定并细化民办学校(机构)年检测评体系；研究分析、探讨解决民办学校(机构)年检工作中存在的问题，提出解决问题的办法和措施，对年检基本合格和不合格的民办学校(机构)依法作出相应的处理，推动我区民办教育健康发展。

领导小组办公室主要职责：负责起草年检工作实施方案、测评指标体系；筹备协调会议会务，撰写会议纪要；组织和协调各成员单位开展年检工作；汇总、公示年检测评结果，撰写年检工作总结，承担领导小组交办的其他事项。

教育局职责：检查教育教学、园务管理、规范招生、教师队伍建设、师德师风、教师培训、依法保障教职工的工资、福利待遇等情况；督导工作、办园指导思想、教育理念目标情况及家长参与幼儿园管理；组织机构、计划总结、教育内容形式、资助工作、师幼关系和规模班额等情况；规模班额、设施设备、玩教具材料和图书配备情况。

人力资源和社会保障局职责：检查幼儿园是否配齐配足教职工；园长、教师、保育员、保健人员、财会人员等是否具备相应岗位资格资质；教职工工资、聘任制教职工签订劳动合同，按照相关规定及时足额为教职工缴纳相关社会保险。

公安分局职责：检查安全制度、应急预案是否健全，保安人员是否配齐；安全隐患排查、整改清单；对全体教职工和幼儿适时开展安全教育，有计划、有安排、有落实；定期开展安全疏散演练，有效防止安全事故发生；安全责任书的签订、门卫管理。

卫生健康局职责：检查膳食营养、卫生消毒、健康检查制度、疾病防控等方面的内容。

住房城乡建设和交通局职责：检查幼儿园是否设置在安全区域，日照充足，场地平整、空气流通，无污染物和噪音。产权明晰，园内无危房，周边无安全隐患；园舍建筑、户外场地（含绿化）等符合标准；面积达标，区角设置合理；房屋验收合格证明。检查有校车的园所，按国家规定使用合格的校车（含自配与购买服务），取得校车使用许可，配备持有校车驾驶资格证的驾驶员，按规定路线行驶，保证幼儿安全。

应急管理局职责：检查幼儿园醒目位置是否有紧急疏散图和应急避难所标志，楼道配备安全出口标志和应急灯，楼梯口和危险设施设置安全提示；教室、食堂等场所按规定配备消防栓、灭火器等消防器材；消防、疏散通道保持畅通；出具消防验收意见书等相关证件。

市场监督管理分局职责：检查是否有办学许可证、法人登记证（事业单位法人证、民办非企业登记证、营业执照）、组织机构代码证、税务登记证（三证合一）、餐饮服务许可证（食品经营许可证）。

财政局职责：严格执行财务制度，经费使用合理，票据规范（公办园做好预决算，民办幼儿园做好年度审计）；幼儿园有独立账户，各类账目清楚，建立了园内财务档案，有据可查；幼儿伙食费独立核算，专款专用，在园内醒目位置公布每月伙食账目，不得克扣节流，每学期伙食收支盈亏不超过2%。

发展和改革局职责：物价收费备案登记，收费项目（保教费、伙食费）符合国家和地方性法规及有关政策要求，在园内醒目位置进行公示，无乱收费现象。严格按照规定及时退返幼儿的保教费与伙食费，并公开公示。

（二）高度负责，严格检查。考核评估人员要有高度的责任心，本着实事求是的原则，严格年检考核程序，要对存在的问题和不足进行认真研判，当面据实反馈，负责人签字确认。

（三）完善细则，据实测评。各部门要结合各自职责制定具体可行的考核评估细则，按照考核细则进行年检考核评估，对各民办学校（幼儿园）做出科学、真实、公平的评价，严禁打人情分、面子分。

（四）密切配合，严肃纪律。民办幼儿园（培训机构）年检工作领导小组各成员单位要加强沟通、密切配合、形成合力；要严守工作纪律，严禁弄虚作假，敷衍塞责；要坚持检查与指导相结合的原则，既要查找幼儿园存在的不足，又要针对存在的问题提出指导意见，帮助幼儿园解决问题。切实推动我区2018年度民办学校（机构）年检工作顺利实施。

七、年检结果运用

（一）对年检考评不合格和条件太差的民办学校（机构），要限期进行整改，整改仍不合格的，取消招生资格；连续两年年检考评不合格或基本合格吊销办学许可证。

（二）对管理严重失责、办学条件太差，给社会造成严重不良影响的，责令停止办学直至吊销办学许可证。

（三）年检结果将作为幼儿园达标晋级、评优评先、表彰奖励、项目申报、资金补助的重要依据之一。

联 系 人：张海丰 

联系电话：0953-5090274